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《中國核能行業(yè)智庫叢書（第四卷）》已完成出版發(fā)行，這是一本發(fā)產(chǎn)業(yè)先聲的智慧文萃，是行業(yè)專家們從不同角度、不同深度對產(chǎn)業(yè)前途命運(yùn)進(jìn)行思考的思想文庫。自2021年12月起，協(xié)會(huì)微信公眾號(hào)將精選大部分文章與廣大讀者共享。今天推出的是核電建設(shè)與運(yùn)營管理板塊文章《正確處理海洋生態(tài)文明建設(shè)與核電項(xiàng)目前期工作的關(guān)系》。

方明豹

國核浙能核能有限公司總經(jīng)理助理

《正確處理海洋生態(tài)文明建設(shè)與核電項(xiàng)目前期工作的關(guān)系》

海洋對人類社會(huì)生存和發(fā)展具有重要意義，海洋孕育了生命、聯(lián)通了世界、促進(jìn)了發(fā)展。海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地。我國海洋面積相當(dāng)于陸地面積的三分之一，是重要的“第二疆土”和“藍(lán)色糧倉”。海洋生態(tài)文明建設(shè)是國家生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局的重要一環(huán)， 是綠色發(fā)展理念在海洋保護(hù)利用過程中的具體實(shí)踐，是實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

核電是高效、清潔、低碳、安全和經(jīng)濟(jì)的清潔能源，是實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和” 目標(biāo)的主要途徑，是國家今后電源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向，也是全面進(jìn)入清潔能源時(shí)代的必然選擇，國家將在確保安全的前提下，積極有序發(fā)展核電，未來核電發(fā)展將迎來重要機(jī)遇期。核電項(xiàng)目前期工作，政策性強(qiáng)、審批復(fù)雜、涉及專業(yè)范圍廣、公眾關(guān)注度高，是確保核電項(xiàng)目安全、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、前提性工作。本文所指的核電項(xiàng)目前期工作，主要是指項(xiàng)目核準(zhǔn)之前開展的前期所有準(zhǔn)備工作，主要包括：廠址普選與備選、初步可行性論證研究、立項(xiàng)、可研專題研究、廠址所涉專項(xiàng)規(guī)劃調(diào)整、用島用海方案論證、可行性論證研究、支持性文件獲取、項(xiàng)目核準(zhǔn)等。

在實(shí)際工作中，由于對海洋生態(tài)文明建設(shè)重視不夠，對其內(nèi)涵及要求了解不深，核電項(xiàng)目前期工作者在二者之間很難找到有效統(tǒng)一，易造成顧此失彼，欲速不達(dá)。研究海洋生態(tài)文明建設(shè)與核電項(xiàng)目前期工作關(guān)鍵要素之間的內(nèi)在關(guān)系，并正確處理之，對推動(dòng)核電項(xiàng)目及行業(yè)和諧、可持續(xù)發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

1 海洋生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵

1.1海洋生態(tài)文明建設(shè)的提出

隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，國家對生態(tài)文明建設(shè)特別是海洋生態(tài)文明建設(shè)的要求日益提高。原國家海洋局高度重視《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》的貫徹落實(shí)，于 2015 年 7 月頒發(fā)了《國家海洋局海洋生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案》（2015—2020 年）。《實(shí)施方案》堅(jiān)持“海陸統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動(dòng)” 的原則，以海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用為主線，以制度體系和能力建設(shè)為重點(diǎn)，以重大工程項(xiàng)目為抓手，通過努力，推動(dòng)海洋生態(tài)文明制度體系基本完善，海洋管理保障能力顯著提升，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用取得重大進(jìn)展，推動(dòng)海洋生態(tài)文明建設(shè)水平的提升。

1.2海洋生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵

海洋生態(tài)文明可以概括為人類遵循人、海洋、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的綜合，或者是人與海洋、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、持續(xù)發(fā)展的文化倫理形態(tài)。海洋生態(tài)文明的核心在于“形成并維護(hù)人與海洋的和諧關(guān)系”，既不是人類社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展必須保持海洋的原本狀態(tài)，也不是海洋的發(fā)展變化完全服從于人類自身發(fā)展的需要，而是人的全面發(fā)展與海洋的平衡有序之間的和諧統(tǒng)一。建設(shè)海洋生態(tài)文明，是實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，要堅(jiān)持人類與海洋“命運(yùn)共同體”的理念指導(dǎo)，走共生、共贏之路。

2 核電項(xiàng)目前期工作

核電項(xiàng)目前期工作包括兩個(gè)重要階段任務(wù)，即初步可行性研究和可行性研究工作。

2.1核電項(xiàng)目初步可行性研究

核電項(xiàng)目業(yè)主在開展初步可行性研究工作階段，需根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、能源或電力發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等，開展地形地貌、地震地質(zhì)、水文氣象、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、外部事件、電力系統(tǒng)、人口分布、應(yīng)急撤離等專題研究工作并編制相應(yīng)專題研究報(bào)告。在取得規(guī)定的所有支持性文件后，由國家主管部門認(rèn)可的咨詢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查項(xiàng)目初步可行性研究報(bào)告并出具審查意見。審定后的初步可行性研究報(bào)告是地方能源主管部門和核電項(xiàng)目業(yè)主向國家能源主管部門申請將廠址列入國家核電發(fā)展規(guī)劃的必要條件。

2.2核電項(xiàng)目可行性研究

可行性研究主要包括以下一系列工作。

2.2.1可研專題研究

核電項(xiàng)目業(yè)主需委托有資質(zhì)、有能力的單位進(jìn)一步開展專題研究，專題可分為：地形地質(zhì)類、水文氣象類、生態(tài)環(huán)境類、電力類、數(shù)模計(jì)算類、物模試驗(yàn)類、專項(xiàng)評估類、（用島）用海類等共計(jì) 40 ～ 50 個(gè)專題，完成這些專題研究并編制相應(yīng)研究報(bào)告。

2.2.2廠址區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃調(diào)整

核電項(xiàng)目廠址區(qū)域所涉及的專項(xiàng)規(guī)劃一般包括：國土空間規(guī)劃、海岸帶綜合保護(hù)與利用規(guī)劃（原海洋功能區(qū)劃）、海洋生態(tài)紅線規(guī)劃、近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃、土地規(guī)劃等，新建核電項(xiàng)目建設(shè)一般不滿足上述專項(xiàng)規(guī)劃要求，均需按國家規(guī)定的有關(guān)程序進(jìn)行調(diào)整。

2.2.3無居民海島開發(fā)利用方案論證

如果核電項(xiàng)目需較大規(guī)模使用無居民海島，需要嚴(yán)格按照國家《海島保護(hù)法》

《無居民海島開發(fā)利用審批辦法》等有關(guān)文件要求編制《無居民海島開發(fā)利用方案》和《無居民海島開發(fā)利用項(xiàng)目論證報(bào)告》，并按有關(guān)流程上報(bào)申請，經(jīng)國家自然資源部組織專家評審、公示、聽證，在征求各級政府及專業(yè)部門意見后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

用島具體指標(biāo)需進(jìn)行量化，主要包括建筑密度、容積率、建筑高度、自然岸線保有率、植被覆蓋率等。

2.2.4海域使用論證

核電項(xiàng)目用海包括圍填海和溫排水用海，實(shí)行用海預(yù)審制度，項(xiàng)目業(yè)主在項(xiàng)目可研階段或項(xiàng)目申請核準(zhǔn)之前，需辦理用海預(yù)審手續(xù)。用海預(yù)審意見是審批項(xiàng)目可研報(bào)告或者核準(zhǔn)項(xiàng)目申請報(bào)告的必要文件，在取得國務(wù)院、發(fā)展改革委員會(huì)簽發(fā)的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件后，向國家自然資源部提出海域使用申請，確權(quán)取證。

申請圍填海，必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)控制各項(xiàng)用海指標(biāo)，主要指標(biāo)要求如下：海域利用率（%）、岸線利用率、海洋生態(tài)空間面積占比、投資強(qiáng)度（萬元 / 公頃）、容積率、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施面積占比等。溫排水用海主要指 4 ℃溫升影響面積，其指標(biāo)需要滿足國家有關(guān)規(guī)范、指南要求，并盡可能減少。

2.2.5支持性文件獲取

項(xiàng)目核準(zhǔn)前不同階段需要獲取相應(yīng)的支持性文件。提交“兩評”報(bào)告評審時(shí)， 需要獲取 10 個(gè)左右的支持性文件；提交可研報(bào)告評審時(shí)，需提交約 20 個(gè)支持性文件；申請核準(zhǔn)時(shí)，需要提交10 個(gè)左右的支持性文件。不同階段提交文件有部分重復(fù)。

2.2.6選址階段“兩評”報(bào)告、可行性研究報(bào)告等綜合性報(bào)告編制與評審

核電項(xiàng)目選址階段環(huán)境影響報(bào)告書（選址階段）和廠址安全分析報(bào)告（簡稱“兩評”報(bào)告）獲得批復(fù)，是項(xiàng)目核準(zhǔn)的重要前提條件之一。

可行性研究報(bào)告需委托有資質(zhì)的總體設(shè)計(jì)單位編制，取得規(guī)定的支持性文件后，由國家主管部門認(rèn)可的咨詢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查并出具審查意見，審定后的可行性研究報(bào)告是核電業(yè)主向國家能源主管部門上報(bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告的主要依據(jù)。

2.2.7項(xiàng)目核準(zhǔn)

核電業(yè)主提交項(xiàng)目申請報(bào)告到國家發(fā)改委申請項(xiàng)目核準(zhǔn)。在項(xiàng)目申請報(bào)告提交前，需完成 40 ～ 50 個(gè)專題研究和專項(xiàng)評估，取得 25 ～ 30 個(gè)地方或國家層面的支持性文件。

3 海洋生態(tài)文明建設(shè)與核電項(xiàng)目前期工作關(guān)鍵要素之間的內(nèi)在關(guān)系

3.1與核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展

生態(tài)文明建設(shè)為我國能源特別是核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新要求。黨的十八大站在歷史和全局的戰(zhàn)略高度，提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國。黨的十九大報(bào)告指出，必須樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。十九屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，把推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作為一個(gè)重要維度，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的各方面和全過程中，特別強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山”和“綠色發(fā)展”兩大生態(tài)文明理念，要成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須堅(jiān)持與遵循的指導(dǎo)思想。

核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展要助推生態(tài)文明建設(shè)。核能作為現(xiàn)代能源，理應(yīng)在我國生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮重要的作用。核能不僅是滿足我國社會(huì)發(fā)展對能源需求、保障能源安全的戰(zhàn)略選擇，也是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、履行減排承諾和打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的有效手段。

3.2與專項(xiàng)規(guī)劃調(diào)整

生態(tài)文明建設(shè)與國土空間規(guī)劃有著密不可分的關(guān)系，堅(jiān)持生態(tài)文明作為引領(lǐng)， 遵循“生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約”原則，科學(xué)合理地制定國土空間規(guī)劃。作為國土空間規(guī)劃的重要組成部分，把海洋生態(tài)紅線、海洋帶規(guī)劃、海洋環(huán)境功能區(qū)劃等“多規(guī)合一”納入海洋空間規(guī)劃進(jìn)行有效管理，提升海洋生態(tài)文明建設(shè)水平，要根據(jù)海洋資源環(huán)境承載力統(tǒng)籌布局海洋（海岸帶）生態(tài)空間、產(chǎn)業(yè)空間和生活空間，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局、自然保護(hù)。要全面實(shí)施生態(tài)環(huán)境“三線一單”制度。

核電項(xiàng)目一般選址濱海或海島，在前期推進(jìn)時(shí)，要確保廠址區(qū)域在空間規(guī)劃中“核電備選區(qū)塊”和海岸帶規(guī)劃中“重點(diǎn)利用空間或產(chǎn)業(yè)空間”內(nèi)。同時(shí)，廠址不觸碰生態(tài)紅線，工程水質(zhì)排放標(biāo)準(zhǔn)符合海洋環(huán)境功能管控要求。如果不滿足，必須予以及時(shí)調(diào)整。

3.3與海島保護(hù)與開發(fā)利用論證

海島是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要陣地，也是國家海洋戰(zhàn)略安全的基石，合理開發(fā)建

設(shè)海島對推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人民生活水平、建設(shè)海洋強(qiáng)國具有重要作用，但海島資源短缺、生態(tài)脆弱、極易破壞、修復(fù)難度大，是自然界最薄弱的生態(tài)系統(tǒng)之一。因此，需構(gòu)建以生態(tài)文明建設(shè)為中心的發(fā)展觀，科學(xué)合理規(guī)劃保護(hù)和利用，在保護(hù)中開發(fā)利用，在開發(fā)利用中保護(hù)，對促進(jìn)海島可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

海島開發(fā)利用論證應(yīng)遵循“保護(hù)優(yōu)先、合理開發(fā)、永續(xù)利用、集約節(jié)約、綠色低碳”的原則，科學(xué)布局工程建設(shè)內(nèi)容，嚴(yán)守生態(tài)紅線，提出切實(shí)可行的生態(tài)保護(hù)方案，深度應(yīng)達(dá)到工程可研階段要求，重點(diǎn)論證海島開發(fā)利用的必要性、對海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)影響等的保護(hù)措施可行性、有效性等內(nèi)容。

3.4與海域使用論證

海域使用論證是有序開發(fā)海洋資源、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的重要手段之一，是國家科學(xué)用海、規(guī)范用海的集中體現(xiàn)，對促進(jìn)海洋資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用、海洋環(huán)境保護(hù)具有重要的意義。

海域使用論證應(yīng)以“生態(tài)優(yōu)先，節(jié)約集約”為原則，將項(xiàng)目的用海面積和平面布置合理性作為論證的重點(diǎn)，此外，用海項(xiàng)目對海洋環(huán)境的影響還在于項(xiàng)目施工期挖泥、拋石、疏浚、炸礁等施工方式對生態(tài)環(huán)境造成的損失，需進(jìn)行海洋環(huán)境影響分析。此外，對于新增圍填海項(xiàng)目，要按照“保護(hù)優(yōu)先、紅線管控、節(jié)約集約、綠色發(fā)展”的原則，同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)生態(tài)建設(shè)方案和生態(tài)修復(fù)方案。

3.5與項(xiàng)目總平面規(guī)劃

核電項(xiàng)目總平面規(guī)劃需要把握以下原則：第一，以“建設(shè)生態(tài)文明、可持續(xù)發(fā)展”為理念，按照“生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約”原則，不斷優(yōu)化總平面規(guī)劃，要最少占用岸線資源、最大程度減少對水文動(dòng)力、地形地貌與沖淤環(huán)境等的影響，圍填海、溫排水用海面積要合理，要將海域利用率、岸線利用率、海洋生態(tài)空間面積占比、投資強(qiáng)度、容積率、建筑密度等指標(biāo)有機(jī)結(jié)合，既滿足指標(biāo)要求，又與同類型已建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行對比分析，盡可能最優(yōu)。第二，“符合廠址區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃要求”原則，廠址所在區(qū)域國土空間規(guī)劃、海岸帶規(guī)劃、生態(tài)紅線規(guī)劃、近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃等均需符合廠址開發(fā)要求。第三，“專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化”原則，除了需要滿足核電功能空間外，還需要不斷優(yōu)化生態(tài)空間布局。

3.6與項(xiàng)目取排水方案

核電項(xiàng)目溫排水對生態(tài)環(huán)境會(huì)造成一定影響，主要體現(xiàn)在：溫排水對水生生態(tài)環(huán)境的影響、溫排水氯化處理對海洋環(huán)境的影響、溫排水對水生生物的影響，為此， 需開展溫排水環(huán)境影響的預(yù)測、分析和評價(jià)。

核電項(xiàng)目在設(shè)計(jì)取排水方案時(shí)，除考慮保證核電廠取排水安全和取水溫升要求外，必須重點(diǎn)關(guān)注生態(tài)保護(hù)要求，溫排水影響范圍須避讓禁止開發(fā)區(qū)（自然保護(hù)區(qū)、海洋保護(hù)區(qū)）、限制開發(fā)區(qū)（特殊保護(hù)海島、重要漁業(yè)區(qū)）以及生態(tài)紅線區(qū)。排水口設(shè)置應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)離岸深水的原則，盡量減少溫排水用海面積，降低溫排水、低放射性廢液對周邊養(yǎng)殖等開發(fā)活動(dòng)及海洋生態(tài)系統(tǒng)的影響。應(yīng)在入海排污口和周邊海域設(shè)置自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施，具備條件的應(yīng)建設(shè)固定海洋環(huán)境監(jiān)測站點(diǎn)。如果采用明渠取水，其護(hù)岸工程涉及圍填海，需要滿足圍填海管控要求。

4 建議

4.1存在問題

國家和核電項(xiàng)目業(yè)主在推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)方面已取得明顯成效，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：海洋管理法律、法規(guī)、制度冗雜，變動(dòng)大，系統(tǒng)性還有待加強(qiáng)，同時(shí)，主管部門部分職能重疊；核電業(yè)主海洋生態(tài)文明建設(shè)意識(shí)依然薄弱；項(xiàng)目前期生態(tài)文明建設(shè)研究明顯不足；在用島用海論證、總平面規(guī)劃、取排水方案設(shè)計(jì)時(shí)，落實(shí)海洋生態(tài)文明建設(shè)要求還不到位；公眾對核電項(xiàng)目生態(tài)文明建設(shè)情況還不太了解等。

4.2建議

正確處理好海洋生態(tài)文明建設(shè)與核電項(xiàng)目前期工作之間的關(guān)系，需要以落實(shí)黨中央、國務(wù)院及有關(guān)部委關(guān)于海洋生態(tài)文明一系列政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等為基本遵循，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)四個(gè)方面的工作。

三個(gè)轉(zhuǎn)變?nèi)缦隆?/p>

一要轉(zhuǎn)變核電項(xiàng)目海洋生態(tài)文明建設(shè)理念。要注重人與自然的和諧發(fā)展，致力于對海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，自覺推動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展向和諧發(fā)展的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展向全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，真正做到產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、功能優(yōu)化、生態(tài)優(yōu)化。

二要轉(zhuǎn)變核電項(xiàng)目海洋生態(tài)文明建設(shè)思路。要站在新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展高度， 提高推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，主動(dòng)把生態(tài)文明建設(shè)作為引領(lǐng)，融入核電項(xiàng)目前期工作的各個(gè)方面，體現(xiàn)在具體行動(dòng)中，落實(shí)在方案設(shè)計(jì)中。

三要轉(zhuǎn)變核電項(xiàng)目海洋生態(tài)文明建設(shè)管理方式。把生態(tài)優(yōu)先真正落實(shí)到依法管理上，嚴(yán)格項(xiàng)目生態(tài)內(nèi)容的審批，強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)、生態(tài)修復(fù)和生態(tài)指標(biāo)管控。

四個(gè)方面的工作如下。

一是健全完善海洋生態(tài)文明建設(shè)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，使核電項(xiàng)目前期各項(xiàng)工作有法可依。要科學(xué)編制海洋發(fā)展各類規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃的主導(dǎo)作用；要健全法律法規(guī)，加快推進(jìn)《海洋基本法》等相關(guān)法律法規(guī)的制修訂工作。

二是明確核電項(xiàng)目海洋生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任。政府在頂層設(shè)計(jì)和宏觀引領(lǐng)方面起導(dǎo)向作用，進(jìn)一步明確海洋生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)容與原則，做好海洋生態(tài)理念引領(lǐng)、海洋生態(tài)社會(huì)管理、海洋生態(tài)法制規(guī)范、海洋生態(tài)公共公益。核電業(yè)主要提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化技術(shù)支撐，落實(shí)好海洋生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)要求。

三是堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先，節(jié)約集約”用島用海。在設(shè)計(jì)總平面規(guī)劃、取排水方案、用島用海方案時(shí)，盡量減少用島數(shù)量、減少占用自然岸線、減少圍填海面積、減少溫排水對海洋環(huán)境影響、增加生態(tài)空間，做好生態(tài)建設(shè)和修復(fù)。

四是提升公眾生態(tài)文明觀，發(fā)揮公眾參與作用。通過專題講座、論壇、展會(huì)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式，開展形式多樣的宣傳，廣泛傳播海洋生態(tài)文明建設(shè)政策法規(guī)和相關(guān)知識(shí)，方便公眾及時(shí)了解有關(guān)信息，形成“保護(hù)海洋生態(tài)，人人有責(zé)”的良好氛圍， 提升公眾的關(guān)注度、支持度以及參與意識(shí)和能力。（本文刊載結(jié)束）