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　　中核集團公司是國內唯一擁有完整核工業產業鏈的公司，但無需諱言，自核工業面臨新的發展機遇以來，這一體系就開始面對同樣嚴峻的挑戰。

　　為了盡快與形勢相匹配、與市場相接軌，這條產業鏈的轉型升級從2010年開始，從未停息：2010年，與市場、民生聯系最為密切的核電板塊率先成立中國核能電力股份有限公司，歷經5年籌備，于2015年成功上市，成為中國A股市場中唯一一家純核電上市公司。

　　與此同時，這個產業的“前端”也經歷著一場波瀾壯闊的變革——2010年中核集團核燃料事業部成立，為該產業板塊的實體化運作鋪路，2012年，中國核燃料公司揭牌成立；為了解決我國鈾資源保障問題，2011年中核集團成立地礦事業部，地礦資源整合、地礦一體化統籌安排，鈾礦大基地建設勢如破竹，今年5月，地礦事業部順利轉型成為中國鈾業有限公司。

　　而處于產業“后端”的核循環產業，因其技術的敏感性、改革的復雜性，自2009年中核集團成立核設施退役與治理部后，2011年在此基礎上成立了核環保工程事業部，其實體化改革的道路一直崎嶇不平。今年新年伊始，面對我國主流媒體記者對于核工業整體發展的種種追問，國防科工局副局長王毅韌曾直言：“核循環產業是‘十三五’期間，整個核工業發展中無可回避的關鍵環節。”

　　12月26日，中核環保有限公司揭牌成立，一個職能部門終“變身”為一個獨立經營、自負盈虧的企業，核工業全產業鏈轉型的最后一塊“版圖”也最終敲定。“再多矛盾，再多問題，實體化運作這一步必須要邁出去，邁出去我們腳下才有路。”中核環保有限公司董事長吳秀江站在這個全新的“起點”，這樣告訴記者。

　　轉型：時代召喚

　　中國是世界上第一個提出“核安全觀”概念的國家，新的時代使命與國家戰略召喚著中國核環保產業的市場化、專業化發展。

　　記者（以下簡稱“記”）：從核環保工程事業部轉型為中核環保有限公司是一個不小的轉變，是什么樣的契機，使我們終于在今年邁出了這一步？

　　吳秀江（以下簡稱“吳”）：應該說，新世紀以來，核工業的快速發展與相對落后的核環保產業能力之間的矛盾越來越突出和尖銳。2008年汶川地震后，中央領導指示中核集團按照“企業化的方向、市場化的路子、專業化的隊伍”的要求，組建國家級環保公司。科工局、能源局、財政部、環保部等國家部委領導也多次強調，不解決核安全和核廢物的處理處置問題，核能很難持續健康發展。

　　此后，國家對于這個產業的高度重視，為核循環產業的轉型打開了第一個“突破口”。2014年3月，習近平總書記在第三屆核安全峰會上提出“理性、協調、并進”和“四個并重”的中國核安全觀，為國際社會提供了中國方案，貢獻了中國智慧。核環境安全是核安全的重要組成部分，為國土安全提供了重要保障，也是核工業持續健康發展的前提。特別是黨的十八大以來，國家對核安全及環保的重視程度更是提升到了“國家戰略”的高度。

　　2016年底和2017年中，國務院兩次召開專題會議，傳達學習了習近平總書記和李克強總理關于核燃料循環后端產業發展的批示精神，并對加快后端產業的發展進行了整體部署安排。要知道，乏燃料后處理、放射性廢物處理處置等后端環節與核軍工、核能發展的需要和國際水平差距較大，甚至有“比印度落后20年”的說法，成為我國核工業發展中最為薄弱的環節，也是制約我國由核大國邁向核強國的突出“短板”。這個產業的轉型刻不容緩。

　　整合：集團聚焦

　　資源整合不是件小事，容易出現“不整則散、一整就僵”。而此番，集團公司是以前所未有的決心和力度，啟動了新一輪核環保事業部實體化工作。

　　記：為了加速核環保產業轉型，補齊邁向核強國的“短板”，中核集團對中核環保有限公司的成立給予了哪些支持？

　　吳：中核集團2009年設立了核設施退役與治理部，加強退役治理工作的組織管理。2011年日本福島事故后，中核集團在退役治理部基礎上成立了核環保工程事業部，統籌管理集團公司核設施退役治理、乏燃料運輸、后處理及廢物處置等相關業務。此后，這個部門在核環保產業規劃、安全質量管理、重大項目推進等方面發揮了重要作用，為本次實體化工作打下了堅實的基礎。

　　今年年初，在核環保工程事業部2017年度工作會議上，王壽君董事長明確提出，環保產業是朝陽產業，前景廣闊，要充分利用中核集團的科研資源和技術優勢，大力發展；要打破傳統慣性思維，靈活多變，探索一專多能的發展模式；要加快改革步伐，明確定位，科學規劃，統籌資源。年初，集團公司為加快推進核環保工程事業部實體化改革，下發了《關于成立核環保工程事業部實體化工作籌備組的通知》，明確了機構和領導人員。

　　記：對于分散在集團各處的相關產業資源，通過本次實體化運作進行了怎樣的整合與打包？

　　吳：我們先后組織調研了集團內外20余家企業、單位，深入了解業界趨勢和動態，廣泛聽取各方面寶貴意見；定期向集團公司政研、財務、市場、法律等各相關部門匯報、溝通和咨詢；楊長利副總經理多次組織專題咨詢討論會，為實體化工作出謀劃策，答疑解惑；王壽君董事長和錢智民總經理在繁忙的工作中數次抽出寶貴時間聽取匯報。

　　最終，結合集團公司實際，核環保實體化工作籌備組堅決貫徹了“循序漸進、適度整合”的原則，通過對中核四川環保工程有限責任公司、中國輻射防護研究院、中核瑞能有限公司、中核清原環境技術工程有限責任公司、核工業衡陽研究設計工程有限公司和河南核凈潔凈技術有限公司這六家單位的能力資源進行有機整合，基本形成了核環保產業從科研、設計到建設、實施、運行以及產品研發生產銷售等環節的全產業鏈運作能力。

　　啟程：真抓實干

　　2017年伴隨著改革步伐的始終是核環保各項業務的突飛猛進。改革的核心最終還是發展。圍繞核心業務的真抓實干，讓這個長期處于矛盾糾結的產業領域最終得以“解決了許多長期想解決而沒有解決的問題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事”。

　　記：在2017年即將落幕的時刻，中核環保有限公司終于完成了揭牌。那么，在這個長達近10年的產業轉型之路中，您認為是什么使我們能夠在重重矛盾中突圍而出？

　　吳：在我看來，本次實體化工作順利推進的關鍵主要有兩點：一是黨的十八大以來，國家對核安全及環保的重視程度提升到了一個新高度；二是經過長時間的醞釀，集團公司黨組就核環保實體化已經逐步統一了思想，下定了決心。

　　而就我們這些身處產業內部做事情的人來說，我認為有四個字至關重要——“真抓實干”。面對改革，陷入矛盾糾結中而裹足不前是無法脫身的，而通過真抓實干推動產業發展才是產業改革最佳的“鋪路石”、最好的“助推器”。

　　2017年，我們對核環保各項工作的推動，步步為營、扎實有效。首先是在確保核設施安全受控方面，八二一廠兩個集團級安全風險點具備銷號條件。軍工退役治理取得顯著成效，八二一廠提前圓滿完成年度中低放廢液水泥固化處理任務，生產線連續安全穩定運行和產品合格率達100%，標志著集團公司中低放廢液處理處置形成成熟批量化生產能力。在國家有關部委支持下，還有一批運行項目首次計列人工費和項目收益，開啟了健康持續發展的新篇章。八二一廠4個項目歷史掛賬5000余萬元等遺留多年的問題也得到全面解決。

　　其次是產業能力建設推進取得重大進展。在中央領導和國家部委的全力支持下，在集團公司領導的親自參與和指導下，龍安項目廠址基本確定，中法合同談判取得突破性進展；國內第一座低放有機廢液熱解焚燒工程連續冷調試任務圓滿完成；乏燃料公海鐵聯運體系建設總體方案編制完成并上報了國務院；我國核電廢物外運處置的新模式正在實現，結束了我國核電廢物無法運出的歷史；田灣核電乏燃料廠內轉運首批順利完成，掌握了VVER乏燃料組件運輸技術；加納微堆高濃鈾燃料返運回國任務的完成，體現了我們對核大國承諾的踐行……

　　拿到中核環保有限公司成立批文后不久，我們就通過市場化競爭，承接田灣核電1、2號機組固體廢物管理和輻射防護項目，拿到了中核環保有限公司的“第一單”。與此同時，我們在國際市場開拓也取得新突破，與巴基斯坦簽署了《中低放廢物處置框架協議》和《乏燃料干法貯存和轉運合作會議紀要》。

　　可以說，我們是以實際行動為開啟環保產業的新征程打下了扎實基礎。

　　展望：面向未來

　　這是一個生機勃勃的產業，市場規模巨大，前景看好。在核設施退役、放射性廢物治理和后處理等核環保領域，國內一批重大項目即將落地和實施，在未來15年，國內外市場規模將達數千億元；非核環保市場更是前景廣闊，僅“十三五”期間，我國非核環境治理市場總體規模將達到17萬億元。

　　記：成立中核環保有限公司之后，圍繞市場開拓與產業發展，我們將如何開展下一步工作？

　　吳：公司組建初期還面臨許多挑戰和困難，例如長期缺失的科研設計力量需要較長時間的扶植和培育；業務模式的創新獲得國家政策的支持和業主單位的認同需要一個過程；集團內部資源整合程度不充分，同業競爭仍將長期存在；海外市場自我保護意識較強，開發難度可能高于預期；非核環保市場競爭激烈，對公司的市場開拓和組織實施能力提出了新的要求。

　　中核環保有限公司將以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大報告精神為指導，貫徹“企業化、市場化、專業化”的原則，發揚“四個一切”的核工業精神，落實“小核心、大協作”的方針，秉持“合作、共贏”的理念。始終將“保軍工”作為首要目標，扎實鞏固核設施退役、放射性廢物處理處置、乏燃料后處理等傳統業務，加快軍工核設施退役治理進程，補齊核環保產業“短板”，建設完整先進核環保產業體系；將“增效益”作為奮斗方向，加強集智攻關，提升創新能力，掌握核心技術，整合培育放射性廢物一體化管理等能力，提升海外核環保市場開發力度，并積極探索非核環保業務，

　　從長遠發展來看，核環保產業是一個朝陽產業。中核環保有限公司將堅持制度創新、科技創新、管理創新，培育乏燃料后處理廠工程設計、建設、調試、運行管理能力；提升核設施退役、放射性廢物處理技術水平和能力，完成國家下達的軍工核設施退役和三廢治理任務；建成放射性廢物處理處置體系和放射性物質公海鐵聯運體系；在巴基斯坦和英國等海外退役治理市場獲得突破，積累海外市場開發和工程實施經驗；大力開拓非核環保市場，并占有一定份額。在集團公司的指導和支持下，在環保板塊全體員工的共同努力下，將公司打造成具有較強國際競爭力的大型環保企業。（見習記者蔡皛磊 記者楊阿卓）