日本福島核事故引起國際、國內(nèi)各方對核電安全的高度關(guān)注。現(xiàn)將世界各國在事故發(fā)生后采取的后續(xù)行動綜述如下：
1. 中國開展核電項目大檢查
根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議精神，為確保我國在運行核電站安全，中國環(huán)境保護部（國家核安全局）、國家能源局、中國地震局聯(lián)合組織，由我國核安全領(lǐng)域50余名院士、專家組成的民用核設(shè)施檢查團，嚴格按照國家核安全局已頒布的現(xiàn)行有效的核安全法規(guī)和安全導(dǎo)則，參照國際原子能機構(gòu)所頒布的最新安全標(biāo)準，采取聽匯報、問題答辯、查閱文件和深入生產(chǎn)現(xiàn)場勘查的方式，對核電廠防洪抗震能力、嚴重事故預(yù)防和緩解、環(huán)境監(jiān)測和應(yīng)急體系有效性等11個領(lǐng)域進行綜合檢查。
4月15至17日，由國家民用核設(shè)施綜合檢查團，對大亞灣核電站、嶺澳核電站一期、嶺澳核電站二期進行了全面安全檢查。隨后代表團又對秦山核電基地和田灣核電基地的所有投運機組的安全進行了全面、認真的檢查。檢查團初步檢查結(jié)論認為，我國大陸全部投運機組均滿足現(xiàn)行國家法律法規(guī)、標(biāo)準和技術(shù)規(guī)范要求，也滿足國際當(dāng)前先進的標(biāo)準和規(guī)范的要求。但對超設(shè)計基準的多重極端自然災(zāi)害疊加事故，多數(shù)機組還需要進一步采取嚴重事故預(yù)防和緩解措施，從而進一步提高現(xiàn)有的事故預(yù)防和緩解能力。
據(jù)了解，目前，分三個階段進行的中國核電安全專項檢查，第一階段已經(jīng)接近尾聲，預(yù)計本月底前將發(fā)布檢查報告；第二階段檢查也已經(jīng)開始，整個檢查將持續(xù)一個半月左右；預(yù)計到8月底第三個階段也將完成。
據(jù)財新網(wǎng)消息，中國進行的在建核電站安全性全面審查，初步結(jié)論已成型：核電廠應(yīng)急安全設(shè)計規(guī)范普遍達標(biāo)，但多數(shù)機組欠缺抵御多重極端自然災(zāi)害疊加事故的能力。
2. 核電安全準入門檻或提高
據(jù)第一財經(jīng)日報報道，中國核電審批解禁后，核安全準入門檻無疑也將大大提高。此次福島事故尚在處理當(dāng)中，系統(tǒng)而權(quán)威的經(jīng)驗反饋報告目前尚未出爐，但國內(nèi)核電行業(yè)目前在四個方面已達成初步共識：
首先是在核電站選址方面，肯定要考慮外部事件，包括自然災(zāi)害的疊加效應(yīng)對核電站的影響。其次，在應(yīng)急堆芯冷卻的可靠性方面，包括電源的多樣性方面，要求肯定會進一步提高。再次，圍繞乏燃料池的安全冷卻，包括冷源和電源的可靠性方面的標(biāo)準也會提高。最后，是整個安全殼的消氫，以及在防止氫爆方面相關(guān)設(shè)計標(biāo)準的提高。
3. 我國將堅持發(fā)展核電政策不動搖
據(jù)中國證券報報道，在近日舉行的第七屆中國核能國際大會上，中國核能行業(yè)協(xié)會副秘書長徐玉明說，到2020年，我國核電裝機達7000萬千瓦不成問題，因此核電項目審批似可望“解凍”，但準入標(biāo)準或?qū)⒋蠓岣摺?span lang="EN-US">
徐玉明稱，到2015年，中國核電裝機容量將超過4000萬千瓦，提前5年實現(xiàn)原定的2020年發(fā)展目標(biāo)，今后5年，核電建設(shè)領(lǐng)域的固定資產(chǎn)投資估計每年可達700多億元。他表示，從2015-2020年，中國可以再完成建設(shè)3000萬千瓦左右的計劃，到2020年核電可望建成7000萬千瓦，使核能和可再生能源的總和占到總能源的15%以上。
據(jù)財新網(wǎng)此前報道，由于煤炭價格走高，發(fā)電成本上升，但是入網(wǎng)電價不變，火電廠虧損嚴重，電力企業(yè)生產(chǎn)積極性下降，開工不足。全國性電荒從廣度和深度上雙雙升級，受此影響，“拉閘限制居民生活用電”的現(xiàn)象再次死灰復(fù)燃，停電最長時間達到15個小時。4月份電荒已蔓延十幾省。
4． 日本將更加重視核電的安全
10日晚間，日本首相菅直人宣布，日本將中止政府此前制定的能源發(fā)展計劃。日本能源計劃規(guī)定，到2030年，日本的原子能發(fā)電的比例要占到整個國家電力的50%。
日本首相菅直人18日晚在首相官邸舉行的新聞發(fā)布會上說：“我相信，需要從根本上重新審視國家多年來管理核電的方式”。他批評現(xiàn)行核電體制是“作業(yè)員和監(jiān)督員同處一個衙門的做法”，認為這難以做到相互監(jiān)督，必須把主管核電發(fā)展的部門和主管安全監(jiān)督的部門分離。
菅直人說，將就福島第一核電站事故盡快組建一個獨立于政府和運營商的第三方調(diào)查委員會，研究加強日本核電安全的方法。
除了強調(diào)加強核電監(jiān)管機構(gòu)的獨立性，菅直人還說，國內(nèi)核電站反應(yīng)堆正接受嚴格安全核查。如果確認沒有安全問題，核電站將獲準恢復(fù)運營。
5. 東京電力公司需處理20萬噸污水
東京電力公司18日說，根據(jù)推算，福島第一核電站1至6號機組反應(yīng)堆所在建筑、渦輪機房及外側(cè)豎井等處積存的放射性污水已超過9.85萬噸，加上已從2號和3號機組轉(zhuǎn)移的7600多噸污水，放射性污水總量已超過10萬噸。
東京電力公司還指出，在冷凝水貯藏罐等處還存有近2萬噸污水。東京電力公司計劃利用將在6月開始運轉(zhuǎn)的水處理系統(tǒng)，對1至4號機組的8.47萬噸污水和已轉(zhuǎn)移到集中廢棄物處理設(shè)施的污水進行凈化處理。
由于不斷注入福島第一核電站反應(yīng)堆的冷卻用水今后還將繼續(xù)向外泄漏，東京電力公司估計在12月前需要處理的污水總量將達到20萬噸。
6. 英國擬將加大建核電力度 減緩海上風(fēng)電計劃
據(jù)外媒報道，英國政府氣候顧問小組(the
government’s climate advisory panel)最近正在建議政府興建更多的核反應(yīng)堆，減緩海上風(fēng)電領(lǐng)域的投資，來滿足人們未來對可再生能源的需求以及促進二氧化碳減排目標(biāo)的實現(xiàn)。
該氣候變化委員會在本月9日遞交的政府報告中指出，英國應(yīng)該在現(xiàn)行的核電計劃基礎(chǔ)上，再建設(shè)兩倍以上的核反應(yīng)堆。到2030年，總裝機容量達到320萬千瓦。他們還指出，日本東京電力公司的核事故可能推遲了英國的核電發(fā)展計劃。并建議推遲一些離岸風(fēng)電場的建設(shè)，小組認為當(dāng)前的任務(wù)是“緊迫”的。
委員會的行政長官大衛(wèi)·肯尼迪(David Kennedy)接受媒體采訪時說，“在可預(yù)見的未來，核能將是成本最低的低碳能源。”“只有到21世紀20年代末30年代初時，可再生能源的成本才會開始趨于一致。”
英國政府過去基本遵循該委員會的意見。立法者作出的決定將會對業(yè)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性的影響，如通用電氣公司，西門子公司和Gamesa技術(shù)公司已計劃在英國建廠。德國公用事業(yè)公司(German utilities
RWE AG )和E. ON公司正在合作建設(shè)核電廠和海上風(fēng)力發(fā)電廠。森特里克能源公司(Centrica PLC)和法國電力公司的也正在籌劃建設(shè)新的核反應(yīng)堆。
該小組說，政府應(yīng)該降低到2020年沿海風(fēng)力發(fā)電廠裝機容量達1300萬千瓦的目標(biāo)。
英國正在為歐盟提出的到2020年可再生能源提供對電力、供暖和交通所需能源15%的目標(biāo)做出努力。該小組認為，政府應(yīng)該將這一比例到2030年的目標(biāo)再提高一倍，屆時，40%的電力供應(yīng)、35%的供暖供暖耗能以及15%的運輸燃料來源將來自可再生能源。
根據(jù)該報告，部長們應(yīng)該尋找更便宜的方式來實現(xiàn)低碳目標(biāo)。肯尼迪分析，這可能會導(dǎo)致由海上轉(zhuǎn)向陸地交易的趨勢。比如，購買來自其他歐洲國家的可再生能源證書，購買在正在突尼斯開發(fā)的位于倫敦的Nur Energie Ltd公司的太陽能集中發(fā)電項目等。
根據(jù)英國去年遞交給歐盟的可再生能源行動計劃，英國目前的目標(biāo)是到2020年建立海上風(fēng)力發(fā)電場130萬千瓦。但是肯尼迪說，應(yīng)該將之放緩，將海上風(fēng)電建設(shè)項目推遲到2020后，因為目前海上風(fēng)電技術(shù)非常昂貴，但是如果到2030年它還能保持投資增長的話，將獲得更強的支持。
到2020年，“我們預(yù)計可能不會超過300萬千瓦”，肯尼迪說，“這是一個非常積極的計劃，但是很可能到2020年時什么也沒達到。平穩(wěn)的規(guī)劃對實現(xiàn)目標(biāo)反而更有意義。我們要避免‘停滯-再開始’的投資輪回。”
英國政府過去遵循了委員會關(guān)于對溫室氣體減排的建議，承諾到2050年提高其碳減排80%的目標(biāo)。
該委員會說，到2030年，來自電力生產(chǎn)的碳排放幾乎可以消除。屆時，40%的電能將來自可再生能源，40%來自核電，15%的能源將來自天然氣和煤電廠碳捕獲和儲存設(shè)備，剩余的能源需求將來自尚未減排的燃氣發(fā)電廠。
目前的核電計劃意味著，到2025年，英國將建成裝機1800萬千瓦的核電站，現(xiàn)有的容量120萬千瓦的一個核電廠仍將運行。根據(jù)該委員會的建議，新增的兩個反應(yīng)堆需要在2030建成。
“雖然在日本的具體情況與新核國家-英國有很大的不同，但是，原則上，這可能影響到核電潛在地對碳減排的貢獻，”委員會說，“但是，過度依賴核能也是不適當(dāng)?shù)模o予的高成本，站點的可用性，長期燃料供應(yīng)和廢物處理不確定性，以及市民的接受度等因素都需要考慮。”
7. 德國原子能安全委員會稱本國核電站總體安全
日本發(fā)生核泄漏事故之后，德國政府宣布暫時關(guān)閉7座老的核電站，并決定在未來3個月內(nèi)暫停延長核電站運營期限計劃，同時徹底檢查所有17座核電站的安全標(biāo)準。德國總理默克爾命令原子能安全委員會和倫理道德專家委員會就德國核電站安全性提出專家建議，為政府制定有關(guān)核電的政策提供參考。
據(jù)新華網(wǎng)柏林5月17日電 德國原子能安全委員會17日發(fā)布針對德國境內(nèi)17座核電站的評估報告，認為本國核電站總體上安全可靠。
在這次評估中，德國專家分析了核電站在遭遇地震和洪水等自然災(zāi)害時的安全風(fēng)險，以及反應(yīng)堆在緊急供電系統(tǒng)和冷卻系統(tǒng)失靈后可能出現(xiàn)的問題，專家們還模擬了核電站遭到飛機撞擊和受到來自互聯(lián)網(wǎng)攻擊后的情況等。
這份長達116頁的報告認為，德國核電站總體安全可靠，目前存在的主要問題是應(yīng)對來自空中的恐怖襲擊的能力不足。報告建議政府必須正視這一風(fēng)險并做出相應(yīng)決策。
報告發(fā)表后，德國環(huán)境、自然保護與核安全部部長諾貝特·勒特根說，根據(jù)這份報告，沒有任何安全理由迫使德國必須一夜之間關(guān)閉所有核電站。
8. 美國的長期核能政策不會發(fā)生大的改變
白宮發(fā)言人在對美國發(fā)展核能可能動搖的說法作出回應(yīng)時說:“總統(tǒng)認為，要滿足我們的能源需求就需要使能源來源多樣化，包括各種可再生能源，比如風(fēng)能、太陽能、天然氣、清潔煤以及核能。目前正從日本不斷傳來信息，美國政府會從中吸取教訓(xùn)，以確保美國安全且負責(zé)地利用核能。”
根據(jù)美國核能研究所的資料,目前分布在美國31個州的104座核電站，供應(yīng)了美國全國電能的20.2%。而預(yù)計美國2035年電能需求將比現(xiàn)在增加24%，若按現(xiàn)在核能所占的供電比例，美國從2016年開始需要平均每年增加一座核反應(yīng)堆。
作為核能的堅定支持者，美國能源部長朱棣文15日也表示，美國仍將致力于發(fā)展核能。他認為，為滿足能源需求，美國必須依賴包括風(fēng)能、太陽能、天然氣、清潔煤以及核能在內(nèi)的多樣化的能源來源。
專家指出，美國的長期核能政策不會因日本核泄漏事件發(fā)生大的改變。但短期內(nèi)，美國的核電站建設(shè)將因此而放緩。據(jù)悉，美國核管理委員會目前已開始重新審核美國12家企業(yè)提交的20多座核電站執(zhí)照申請。
9. 法、俄、韓堅持核電發(fā)展政策不變
三國政府在福島事故發(fā)生后，均多次表示本國發(fā)展核電的政策不會因該事故發(fā)生改變，而且還要繼續(xù)努力擴大核電出口。與此同時加強對國內(nèi)運行機組安全性的檢查和監(jiān)督。韓國宣布，今后韓國建設(shè)的核電機組的抗震等級一律定為7級。法國總統(tǒng)薩科奇還親自率團訪問日本，表示要為日本事故核電廠的善后工作提供幫助。
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