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　 　隨著我國核電的快速發展，核電產業既有的矛盾逐漸浮出水面，體制改革迫在眉睫。
　　“國務院在成立國家核電技術公司的批復文件上明確地寫著‘組建國家核電技術公司是核電體制改革的重大突破’，這也意味著我國核電體制改革有待進一步深化。大家都認為目前這種體制機制很難適應中國核電產業規模化、批量化發展的需要，必須通過改革體制機制和管理來提高中國核電產業的發展能力。”國家核電技術公司董事長王炳華說。
　　目前我國核電行業有中國核工業集團、中國廣東核電集團和中國電力投資集團、中國核工業建設集團，以及國家核電技術公司。其中前三家既是業主又是承包商，而有的只是承包商，不是業主，在這種情況下核電的發展會受到一定的制約。
　　王炳華認為，我國的核電體制改革應當采取走“專業化、多業主”的發展模式，即由專業化的公司向所有的核電站業主提供設計、設備采購、工程建設管理等專業化的服務，以及提供核燃料保障體系服務，這些應當由專業化的公司來做。尤其不能把核產業搞亂了，因為核燃料循環還涉及到核不擴散的問題。
　　“因為有專業化的公司向現在的業主和未來潛在的業主提供設計、采購和工程建設管理，也就是總承包服務，然后業主就是一個運營商。如果中國的核電體制改革能夠形成這么一種格局，則是有利而且是健康的。”王炳華說。
　　有關業內人士表示，整個核電體制不順，導致中國目前還沒有形成一套完整的核電自主化發展的專業化服務體系。國家決定通過開展三代核電國際招標，統一我國核電發展的技術路線，在高起點上推進核電事業的發展，這個重大決策為我國形成核電發展的專業化服務體系打下了基礎。
　　該業內人士認為，以前中國建造核電站使用的技術有法國的、加拿大的、俄羅斯的，有重水堆、壓水堆，還有30萬千瓦、60萬千瓦和100萬千瓦，而核電管理也五花八門，核電業主都有自己的工程管理力量，這種狀況在核電大規模發展的情況下就會成為“瓶頸”。
　　除了企業層面，政府層面與行業層面也要進行改革。
　　在美國，包括核武器在內的核能主要是由美國的能源部管理，美國核管會（NRC）不是政府機構，而是國會機構，是行使監督職能的。美國核管會這個體系有從業人員6000名，力量非常強，來確保美國核電站的運行安全，確保美國核能領域技術能夠始終走在世界的前沿。
　　對于中國的管理體制，業內專家認為，大部制調整后，核電管理歸屬于國家能源局，由國家能源局電力司來管。然而，工信部、國家發改委均負責核電產業的裝備，此外，國家原子能機構又在工業和信息化部。由此可以看出，行業管理同樣有著深化改革和調整的需要。