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      創(chuàng)建55年來，我國核工業(yè)成功地走出了一條寓軍于民、軍民融合的發(fā)展道路。當(dāng)前，核工業(yè)面臨著加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，我們必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為突破口，堅持科學(xué)發(fā)展，切實擔(dān)當(dāng)起確保國防建設(shè)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的雙重使命。

      一、以大力發(fā)展核能引領(lǐng)核工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

      隨著工業(yè)化進(jìn)程加速，我國以煤電為主的電源結(jié)構(gòu)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，資源環(huán)境壓力持續(xù)加大，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)緊迫而繁重。2009年9月，胡錦濤總書記在聯(lián)合國氣候變化峰會上指出，要大力發(fā)展可再生能源和核能，爭取到2020年非化石能源占我國一次能源的比重達(dá)到15%。同年11月，國務(wù)院常務(wù)會議決定，到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放強(qiáng)度比2005年下降40%—45%。要實現(xiàn)上述目標(biāo)，核電等新能源產(chǎn)業(yè)將發(fā)揮越來越重要的作用。特別是核電作為安全可靠的清潔能源，是成熟的低碳能源技術(shù)。發(fā)展核電不僅有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)低碳發(fā)展，而且能夠帶動設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)升級，是新一輪經(jīng)濟(jì)增長的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略制高點。

      核電既是核能和平利用的主要形式，也是核科技工業(yè)體系的重要組成部分。與其他核大國一樣，我國發(fā)展核工業(yè)最初主要是為了軍事目的。在軍用帶動下，我國較快地掌握了關(guān)鍵核技術(shù)，建立了較為完整的核科技工業(yè)體系，從而為發(fā)展核電打下了堅實基礎(chǔ)。上世紀(jì)70年代初，周恩來總理提出：二機(jī)部不能只是“爆炸部”，除了搞核彈外，還要搞核電站。由此，我國核工業(yè)開始了發(fā)展核電的探索。黨的十一屆三中全會以后，核工業(yè)按照“軍民結(jié)合”的方針進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，在為國防建設(shè)服務(wù)的同時，把工作重點轉(zhuǎn)到為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)上來。中央明確提出核工業(yè)軍轉(zhuǎn)民的主要任務(wù)：一是發(fā)展核電，二是擴(kuò)大核燃料生產(chǎn)能力。我國迎來了核電事業(yè)發(fā)展的第一個春天。

      改革開放以來，從自主設(shè)計和建造30萬千瓦秦山一期核電站到今天建造全球首臺三代核電AP1000機(jī)組的浙江三門核電站，由二機(jī)部、核工業(yè)部演變而來的中國核工業(yè)集團(tuán)公司始終擔(dān)負(fù)著我國核電發(fā)展主力軍的歷史使命。30多年來，在國家核電事業(yè)發(fā)展中，中國核工業(yè)集團(tuán)公司積極推進(jìn)核電技術(shù)創(chuàng)新，為我國核電發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)：掌握了二代改進(jìn)型百萬千瓦級核電站ＣＰ1000的設(shè)計技術(shù)，具備了三代、四代核電技術(shù)的研發(fā)能力；實現(xiàn)了核燃料循環(huán)關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)的重大跨越，全面提升了核燃料循環(huán)的保障能力；積累了豐富的核電工程建設(shè)和項目管理經(jīng)驗，擁有了良好的核電運(yùn)營與技術(shù)服務(wù)能力；構(gòu)建了完善的核安全保障體系，建立了一支實力較強(qiáng)的人才支撐隊伍。經(jīng)過多年發(fā)展，目前集團(tuán)公司已經(jīng)形成了從鈾礦地質(zhì)勘查、鈾采冶、鈾轉(zhuǎn)化、鈾濃縮、核燃料元件制造，到核電站設(shè)計、建設(shè)與運(yùn)營、乏燃料后處理、放射性廢物處理處置，各環(huán)節(jié)緊密銜接的完整的新型核工業(yè)體系和核技術(shù)研發(fā)體系。這樣完整的體系，世界上只有少數(shù)幾個國家才有，它既支撐著我國國防建設(shè)，也是我國核能發(fā)展的中堅力量。

      進(jìn)入新世紀(jì)以來，中央更加重視我國核工業(yè)發(fā)展。2009年底，胡錦濤總書記做出重要批示，要求我國核工業(yè)努力實現(xiàn)又好又快安全發(fā)展的宏偉目標(biāo)，這是指導(dǎo)新時期核工業(yè)發(fā)展的根本方針。面對新形勢和新要求，我們要緊緊抓住大力發(fā)展核能的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，積極推進(jìn)核工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，面向國內(nèi)外兩個市場努力做大做強(qiáng)，力爭成為國際一流的核工業(yè)集團(tuán)。

      二、以改革創(chuàng)新為動力推進(jìn)核工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

      當(dāng)前，我國核工業(yè)在面臨著重大戰(zhàn)略機(jī)遇的同時，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。我們必須繼續(xù)解放思想，把改革創(chuàng)新精神貫穿到集團(tuán)公司經(jīng)營管理的每一個環(huán)節(jié)。這是核工業(yè)又好又快安全發(fā)展的必由之路。

      調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出專業(yè)化經(jīng)營。當(dāng)前，我們要深入推進(jìn)核工業(yè)發(fā)展格局調(diào)整，加大對非主業(yè)和低效資產(chǎn)的調(diào)整力度，通過加快核電和核燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動天然鈾、核環(huán)保、海外科工貿(mào)等其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；要按照資源集約、技術(shù)專業(yè)、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、管理精益的原則，實行資源集中管理和優(yōu)化配置，組建核電、核燃料等主業(yè)發(fā)展平臺，并分步組建專業(yè)化公司。同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)集團(tuán)管控能力建設(shè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特征實行差別化管理模式，建立與產(chǎn)業(yè)專業(yè)化發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制。

      加大科技創(chuàng)新，掌握發(fā)展主動權(quán)。核電產(chǎn)業(yè)是高技術(shù)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。今年以來，我國三代核電站建設(shè)和四代技術(shù)研發(fā)取得重要進(jìn)展，使中國核電發(fā)展站在世界前沿。我們要繼續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，著力理順科研與生產(chǎn)的關(guān)系，逐步完善由國家基礎(chǔ)研究實驗基地、國防科技重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心組成的軍民融合式先進(jìn)的核工業(yè)科技創(chuàng)新體系。今后幾年，我們要按照國家加快核電發(fā)展的戰(zhàn)略部署，在積極推進(jìn)百萬千瓦級三代核電技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新的同時，自籌研發(fā)經(jīng)費將逐步增加到主營業(yè)務(wù)收入的3%以上，自主投入實施重點科技專項，推動60萬千瓦級三代核電ACP600、四代核電商用快堆、模塊式多用途小型反應(yīng)堆、先進(jìn)核燃料元件、乏燃料后處理等核心技術(shù)取得突破性進(jìn)展。

      實施“走出去”戰(zhàn)略，不斷推進(jìn)國際化進(jìn)程。面向國內(nèi)國外兩個市場，大力實施“走出去”戰(zhàn)略，是加快核工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措。一方面，我們要充分發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢，加強(qiáng)與國內(nèi)外企業(yè)的聯(lián)系與合作，注重技工貿(mào)結(jié)合，著力打造鈾資源、核工程、核技術(shù)應(yīng)用、核科技合作等海外科工貿(mào)平臺；另一方面，我們要加強(qiáng)與世界主要鈾生產(chǎn)商的交流與合作，加大海外鈾資源開發(fā)力度，確保原料供應(yīng)。此外，要依托巴基斯坦恰希瑪核電項目，提升海外核電工程總承包能力，積極開拓海外核電市場。

      注重資產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)精益化管理。近期的工作重點是，推動集團(tuán)公司向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)總部戰(zhàn)略規(guī)劃職能，提高對全行業(yè)的調(diào)控能力。我們要充分利用資本市場，在加快用好用活存量資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，推動核電、核燃料等主業(yè)上市融資，做大做強(qiáng)核心業(yè)務(wù)，培育新的競爭優(yōu)勢。我們要向國際優(yōu)秀企業(yè)看齊，做好風(fēng)險管控，優(yōu)化管理流程，推進(jìn)對標(biāo)管理，不斷完善從預(yù)算到指標(biāo)、責(zé)任、評價、考核的管理體系，努力實現(xiàn)精益化管理。

      堅持以人為本，打造高素質(zhì)人才隊伍。大規(guī)模發(fā)展核電需要一支高素質(zhì)人才隊伍做支撐。首先，要繼續(xù)實施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，當(dāng)前尤其要重視培養(yǎng)和引進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、高級管理人才和關(guān)鍵技術(shù)骨干人才。其次，要建立和完善人才培訓(xùn)基地和平臺，依靠集團(tuán)現(xiàn)有培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌實施新建核電廠人員培訓(xùn)，加強(qiáng)核電專業(yè)人才的儲備工作。第三，要完善人才激勵機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)、技能和管理職位建設(shè)，建立首席專家、科技帶頭人、首席技師制度，最大限度地調(diào)動各類人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展的積極性。

      樹立新的發(fā)展理念，實現(xiàn)互利共贏。當(dāng)前，面對新形勢，我們要以“開放、包容、合作、共贏”的發(fā)展理念，增進(jìn)與有關(guān)單位的溝通與交流，加強(qiáng)與同行的相互理解和支持，以互利共贏為目標(biāo)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，拓寬合作領(lǐng)域，分享合作成果。總之，我們要充分利用加快核工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的歷史性機(jī)遇，同社會各界形成廣泛的聯(lián)合與協(xié)作，積極營造有利于核工業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，共同促進(jìn)我國核工業(yè)的繁榮和振興。

      三、以核安全作為生命線保障核工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

      核安全是核工業(yè)的生命線。上世紀(jì)七八十年代相繼發(fā)生的美國三里島核電站事故、蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站重大事故，使世界核電事業(yè)陷入低潮，影響至今。因此，在中國發(fā)展核工業(yè)，必須始終堅守安全第一的方針。

      依靠自主技術(shù)力量，提高本質(zhì)安全度。核安全涉及科研、設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)行以及設(shè)備和核燃料元件制造等諸多環(huán)節(jié)。長期以來，我們有效地組織科研、設(shè)計和設(shè)備制造單位，進(jìn)行技術(shù)協(xié)同，不斷完善核安全的技術(shù)支持體系。目前，我們通過技術(shù)引進(jìn)和消化吸收再創(chuàng)新的良性互動，已在集團(tuán)公司形成了支持核電站安全運(yùn)行的自主技術(shù)力量，從而為核電的可持續(xù)發(fā)展提供了保障。在原有基礎(chǔ)上，我們要更加重視統(tǒng)籌協(xié)調(diào)核安全工作，推進(jìn)核電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，帶動核安全體系的標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提升核電機(jī)組安全運(yùn)行的可靠性。同時，要逐年加大臨界安全、輻射防護(hù)、輻射環(huán)境等核安全相關(guān)領(lǐng)域的科研投入，大力實施核設(shè)施安全技術(shù)改造，不斷消除核安全隱患，提高核設(shè)施的本質(zhì)安全度，確保核安全萬無一失。

      加強(qiáng)制度建設(shè)，夯實核安全基礎(chǔ)。國際經(jīng)驗表明，核安全事件有一半以上是工作人員違規(guī)操作造成的。因此，加強(qiáng)制度建設(shè)對于核安全運(yùn)行至關(guān)重要。多年來，我們積極參與國內(nèi)外核電站管理經(jīng)驗交流，學(xué)習(xí)世界先進(jìn)的核電管理方法，健全質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面推行規(guī)范化、程序化和信息化的管理體系，推動我國核電站管理走上了制度化軌道。今后，我們將按照核安全法規(guī)的要求，認(rèn)真落實質(zhì)量保證、輻射防護(hù)、環(huán)境監(jiān)測等管理大綱，著力解決制度建設(shè)方面存在的體系不完整、更新不及時、內(nèi)容不具體、執(zhí)行不嚴(yán)格的問題，做到每項工作都有章可循、有人負(fù)責(zé)、有人監(jiān)督、有據(jù)可查。同時，我們要轉(zhuǎn)變安全生產(chǎn)管理模式，建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，持續(xù)提升安全績效。

      突出核安全文化建設(shè)，提升核安全保障水平。保障核安全，制度并不能覆蓋一切，必須用符合時代特點的企業(yè)文化進(jìn)行完善，才能做到無縫隙管理。在從單一軍工體系向軍民結(jié)合的新型核科技工業(yè)體系的重大轉(zhuǎn)變過程中，我們深入挖掘根植于我國核事業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和樸實作風(fēng)，堅持核安全文化建設(shè)，不斷提升廣大員工核安全文化意識，努力把企業(yè)文化的軟實力轉(zhuǎn)化為核電安全運(yùn)行的硬指標(biāo)。在加快核電發(fā)展的新階段，我們要繼續(xù)弘揚(yáng)安全第一的發(fā)展理念，形成安全文化建設(shè)“黨政工團(tuán)齊抓共管”局面，使每一名黨員的工作崗位成為安全示范崗位，使青年成為安全文化建設(shè)的生力軍，使安全第一的理念成為每個職工堅守的最高原則，使“國之光榮”的核電永鑄輝煌。

      在核工業(yè)發(fā)展的長期實踐中，由于我們充分發(fā)揮核安全的特有優(yōu)勢，始終保持了核安全的良好紀(jì)錄，贏得了全社會對核安全的充分信任。高度重視核安全工作，不但成就了我國核電事業(yè)，也體現(xiàn)了中核集團(tuán)的核心競爭力。我們要繼續(xù)弘揚(yáng)“事業(yè)高于一切，責(zé)任重于一切，嚴(yán)細(xì)融入一切，進(jìn)取成就一切”的核工業(yè)精神，始終以核安全與工程建設(shè)質(zhì)量為重中之重，努力實現(xiàn)我國核工業(yè)又好又快安全發(fā)展的宏偉目標(biāo)，讓黨和國家放心，讓全國人民放心。