“在內陸地區建設核電具備必要性和可行性。”全國兩會期間,15位全國政協委員向大會提交了《關于加大核電發展力度,拓展內陸地區建設,推廣核能供暖的提案》。“十三五”時期,全國兩會期間,亦均有委員每年建言“加快啟動內陸核電建設”。
我國當前僅在沿海遠離人口聚集區建設大型核電站,內陸核電站尚無先例。從2008年內陸核電啟動前期工作至今15年,關于要不要在靠近人口聚集區的內陸新建的爭議從未停止。特別在三哩島、切爾諾貝利核事故、日本福島事件后,各個核電國家全面審查在運、在建核電廠,進一步加強核安全防范措施。
“十三五”時期以來,核電建設復蘇,關于內陸核電的呼聲再來,企業呼聲雖然強烈,但是各方態度依然謹慎。
內陸核電,即建設和運行在內陸地區的核電廠,區別于沿海核電廠。國際原子能機構將世界核電廠廠址分為濱海、濱河、濱湖劃三大類,我國按照管理將濱河和濱湖核電廠統稱為內陸核電廠。目前全球運行的440多臺核電機組中,西方發達國家內陸核電機組250多臺,占比達57%。
由于選址更靠近人口聚集區,我國目前尚未建成運行內陸核電站。盡管沒有明確的時間表,但企業呼吁盡快建設內陸核電的聲音從未止息。
據了解,目前國內完成部分前期工作的內陸核電廠址為湖南桃花江、湖北咸寧、江西彭澤,2008年2月確定開展前期工作,分屬于中核、中廣核、國家電投。
彼時,與江西省九江市彭澤縣一江之隔的安徽省安慶市望江縣不斷發出請求停止彭澤核電廠項目建設的呼吁。援引自第一財經日報消息,望江縣《關于請求停止江西彭澤核電廠項目建設的報告》指出了彭澤核電項目四大問題:人口數據失真、地震標準不符、鄰近工業集中區和民意調查走樣等。此外,望江縣政府的報告還指出,望江縣兩個省級開發區都在彭澤核電廠所在地半徑10公里以內,而彭澤核電廠項目選址階段的環評報告書稱“彭澤廠址15公里半徑范圍內無大中型企業”,與事實不符。
內陸要不要建設核電的爭論正酣,2011年日本福島核事故,我國內陸核電前期工作戛然而止。
一年后的國務院常務會議作出要求,“十二五”期間不安排內陸核電項目,此后該項目建設一直被擱置。“十三五”時期,關于“國家發改委委托中國工程院、中國核能行業協會等進行的綜合論證一致建議發展內陸核電”“內陸核電論證已近尾聲”的消息再來,內陸核電“解凍”的預期不斷升溫。
中國核能行業協會重大問題聯合研究《我國內陸核電發展問題研究》的成果在2020年出版的《中國核能行業智庫叢書(第三卷)》中發布。報告建議,將湖南桃花江、湖北咸寧、江西彭澤三個核電項目納入國家“十四五”電力規劃,并適時啟動建設,并對已納入核電中長期發展規劃的內陸地區核電廠址加強保護,做好儲備。
支持的一方認為,內陸核電是國際核電發展的慣例,安全性和可靠性已得到證實。世界范圍內一半以上的核電機組分布在內陸地區。美國內陸核電數量占88%,密西西比河流域建有32臺核電機組;法國內陸核電數量占69%;俄羅斯內陸核電數量占58%。從運行和管理經驗來看,內陸核電機組的安全性和可靠性得到了時間的驗證。在我國,三代核電技術針對各類不同嚴重程度的事故都有充分可靠的安全措施,安全性得到充分保障。
謹慎的一方認為,選址上,地震、洪水、潰壩、泥石流、堰塞湖、極端降水等是內陸地區特有的自然災害。人口分布方面,核電廠距離10 萬人口以上城鎮的直線距離不應小于10km,距100萬人口以上大城市的市區發展邊界的直線距離,不應小于40 km。而內陸核電廠由于周圍水域面積較小,人口密度可能更高,對內陸廠址人口分布的特點要密切關注。同時大氣彌散條件差,導致放射性氣體難以稀釋,對于相應的應急計劃實施也需要特殊制定。
2021年3月《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》具體到核電領域,相較于 “十三五”規劃中提出的“積極開展內陸核電項目前期工作”,在“十四五”規劃中未再出現。
水源是內陸核電布局的關鍵性條件,也可能是其顛覆性因素。
在用水問題上,濱海核電廠靠近大海,可使用大海作為最終熱阱,熱量通過海水直冷系統直接排入大海,必要時可使用海水進行直接冷卻。我國只有少數的河流、湖泊具備同濱海核電廠相同的直接冷卻條件。對于大多數內陸核電廠,只能采用同常規火電廠類似的循環供水,需建設大型的冷卻塔以保證熱量導出。內陸核電廠需要較大的水源,而且這些水源通常會涉及飲用、灌溉和其他生活用水,這會出現用水矛盾等相關問題。三個內陸核電選址均分布在長江附近,加劇了公眾的擔憂。也有業內人士質疑,內陸核電上馬的背后,是地方政府拉動投資的“核沖動”。
內陸核電呼聲高漲,支持人士希望核電可以緩解其偏緊的供需形勢。在技術路線上,核能應用將越加多元化。與耗資不菲、建造周期漫長的傳統大型核電站相比,小型模塊化核反應堆意味著更低的造價、更易于建造安裝、建造周期更短,也更安全靈活。
據國際原子能機構(IAEA)統計,全球范圍內正在開發的小型堆技術超過40種。與建設大型核電廠相比,小堆的鄰避效應相應減少,相比在周邊建設大型核電廠,公眾的抵觸、排斥情緒相對較小。