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碳達峰、碳中和目標愿景的提出，為推動氣候環境治理和我國經濟社會可持續發展擘畫了宏偉藍圖，指明了道路方向，意味著我國將更加堅定地貫徹新發展理念，推進產業轉型升級，走綠色、低碳、循環的發展路徑，引導民眾低碳消費和生活方式轉變，實現高質量發展；也將引領全球在“后疫情時代”實現綠色、低碳復蘇，對推進全球應對氣候變化合作行動、構建人類命運共同體，具有非常重要的意義。

國際能源署的研究表明，核能是世界發達經濟體最大的低碳能源選項，在過去的半個世紀中核能貢獻了一半的低碳電力，幫助全球降低了二氧化碳的長期排放增速，也在歐美等發達國家碳達峰過程中發揮了重要作用。從我國當前的發展階段來看，推進能源革命，構建以新能源為主體的新型電力系統，實現碳達峰、碳中和目標愿景也同樣離不開核能。

截至2020年底，全球在役核電總裝機容量約4億千瓦，發電占比10.4%。通過對全球核電的分析可以看出，核電發電量占比在每個國家情況不太一樣，世界平均水平10.4%，排名第一的法國占比70%，中國只有4.78%，中國核電發電量占比遠低于世界水平，還有很大的發展空間。我國核電發展在近些年取得了世人矚目的成就，實現了核電的起步和規模化發展，目前我國在運機組48臺，排名世界第三；在建11臺，排名世界第一。

2021年政府工作報告首次用“積極”的字眼來形容核電發展工作安排。《能源技術革命創新行動計劃（2016-2030年）》也提出:到2030年，能源技術水平整體達到國際先進水平，進入世界能源技術強國行列。《能源生產和消費革命戰略（2016-2030）》提出了實施非化石能源跨越發展行動。

核電企業發展方向

我們對核能中長期發展趨勢有這么幾個基本判斷，一是國家積極有序發展核電，將核電作為碳達峰主力能源發展，核能利用在我國能源體系中戰略地位愈加明顯；二是核能技術創新在核大國間競爭全面加劇，加快核科技創新和自主創新是發展必由之路；三是市場多元化需求推動核能技術多用途推廣；四是作為高科技戰略產業可帶動多個產業發展，新技術與傳統工業融合成為促進核能產業發展的重要途徑；五是作為“一帶一路”的重要載體，已贏得良好口碑，核能“走出去”仍有市場空間。

在發展方向方面，我國核電戰略目標是致力于成長為世界核電運營管理的領跑者。具體目標是到2050年我國核電建設成為核電管理、體系、標準、產品和人才的重要輸出地，成為世界核電運營管理的領跑者。

核電企業發展面臨挑戰與應對策略

經過分析研判，我國核電企業普遍面臨五個方面的挑戰，為迎接挑戰，必須制定相應的策略。

面臨市場化電量規模擴大、電價持續下行的雙重挑戰

中國經濟和電力供求關系進入了新常態，競價上網、限制上網電量等措施的實施，使核電設備利用小時數下降，降低了核電利用水平，影響企業的經濟效益。2020 年全國核電設備平均利用小時數7089 小時，設備平均利用率81.14%，紅沿河、昌江、防城港等核電機組設備利用率較低，部分機組設備利用率低于70%。2020 年核電設備利用小時為7184 小時，同比提高95 小時。核電與其他形式電源在電力市場競爭激烈，市場電量比例逐步上升。部分核電企業2020 年市場電量為20%左右，個別省份（福建）接近50%。核電交易電價既低于核電標桿電價，也低于煤電標桿電價，企業盈利能力下降。隨著電力體制改革深入，各核電廠參與市場化電量的份額逐年增加。市場化電量的平均交易電價減少約5~8分/千瓦時。

應對措施：

一是組織購售電合同談判，保持基礎電量消納規模最大化；二是穩定市場化電價；三是主動爭取部分直接交易電量參與售電市場交易，尋求更優的交易價格。

核電發展面臨公眾接受度挑戰

公眾擔憂、恐核心理是核電發展的制約因素，福島核事故的發生，極大地刺激了公眾的恐核心理，核電“鄰避效應”日益凸顯。2015 年8 月，中科院核能安全技術研究所所做的2600 余份有效調查問卷中，60%的受眾表示未被告知核電的安全性。在受訪的人群中，表示支持核電發展的人并不希望核電站建在自己家門口。近年發生的廣東江門“反核燃料廠事件”、江蘇連云港“反核廢料事件”等說明民用核設施的“鄰避效應”依然嚴峻。公眾對核電的理解及支持已經成為核電可持續發展的一個重要制約。

應對措施：

一方面積極開展環保科普宣傳，提升公眾認知和認同，營造與周邊公眾良性互動的氛圍；另一方面是與地方共同建設“零碳未來城”，打造“零碳能源、綠色發展”國家級高質量發展示范區。

國家能源結構轉型壓力巨大，核電多元化發展需求增加

能源領域碳排放是全球碳排放的主力，推動能源體系革命性變革，促進經濟發展方式低碳轉型，是保障經濟社會持續發展和應對氣候變化挑戰的根本途徑和戰略選擇。目前到碳達峰只有不到10年，從碳達峰到碳中和也只有30年，時間緊、壓力大，“十四五”必須取得實質性進展，才能保障碳達峰及后續的碳中和目標如期實現。“十四五”是落實“雙碳”目標的關鍵期、窗口期，這期間國家能源結構轉型壓力巨大，核電作為碳達峰到碳中和主要能源之一，多元化發展壓力巨大。

應對措施：

一是推進屋頂光伏和光伏車棚等非核清潔能源建設；二是積極開展核能供熱/供冷/供汽、制壓縮空氣、制氫等核能多用途利用；三是加大市場營銷力度，穩步開拓國內外核電行業增量市場。

核電人才競爭激烈，人才引進培養需多元創新

目前，除中核、中廣核之外，國內五大發電集團或多或少涉足核電產業，其中，國家電投相對靠前，擁有了自己的三代非能動系列技術，華能控股建設了高溫堆，大唐、華電、國家能源集團也參股投資了不少核電項目。可以說，五大發電集團對核電表現出了極大的興趣。華能、大唐、華電、國家能源集團經十幾年的努力，開發了不少核電廠址，但是目前國內核電專業人才數量有限，集中在幾家早期核電基地，未來核電人才競爭激烈。

應對措施：

一是實施年輕人才引進計劃，拓寬年輕人才儲備渠道，完善相應機制，二是設置“優才通道”、建立領軍人才、高層次人才選拔機制，采用多種形式，加速中青年人才培養。

貿易戰和單邊主義導致部分關鍵設備進口困難

2020年度全球經貿摩擦指數年度報告顯示，當前，全球經貿摩擦形勢嚴峻，大國競爭呈現擴大趨勢，我國企業已經成為被制裁的焦點。核電企業一些關鍵設備過去依賴進口，短期內很難改變。

應對措施：

一是開展各類創新平臺建設，同時聯合一流高校、科研院所，開展科技創新；二是圍繞“卡脖子”問題，加大科研投入力度，開展重大科研攻關。

核電企業未來升級方向

未來我國核電企業間競爭會更加激烈，核電傳統經營模式將面臨極大挑戰，未來核電企業需要在三個方面不斷升級。

一是核電企業在“十三五”的基礎上，賦予“核電發展”新的內涵，更好地為實現中國碳達峰、碳中和目標貢獻力量。推動數字型管理建設，搶占智慧核電的高地。調動一切內外部資源，推動核電新廠址開發，推動建設“零碳城市”。

二是以數字化轉型助力實現核電管理世界領先。通過“數據貫通、數據標準化治理、數字電廠建設”，扎實推進建設智慧文檔利用平臺，實現“最多點一次”，實現數字備件，將可預知備件的需求從源頭進行精細化管控，實現“誰購買誰鎖定”，實現倉儲配送一體化服務，通過信息化手段將電廠倉庫、無人倉庫配送柜和配送三者有機結合，實現由傳統的“上門領用”向“配送上門”轉變。

三是升級產業，以多元發展助力公司發展。推進核能供暖示范項目建設，力爭“十四五”期間多個項目實現正式供暖；推動廠區光伏項目建設，力爭“十四五”期間完成多個核電基地廠區現有資源的開發；提出能源綜合管理一體化解決方案設想，開展“5G+綜合智慧能源管理”項目研究。