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    為適應(yīng)中國核能行業(yè)協(xié)會未來五年(2021年至2025年)及2035年遠(yuǎn)期發(fā)展需要，進(jìn)一步明確協(xié)會發(fā)展總體要求、思路及目標(biāo)，重點服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展布局、定位及方向，以及重要支撐保障措施等，在協(xié)會成立十三年以來良好實踐與經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合國內(nèi)外核能行業(yè)發(fā)展面臨的形勢任務(wù)要求，協(xié)會秘書處對2017年4月第三屆理事會審議通過的《中國核能行業(yè)協(xié)會創(chuàng)建世界一流協(xié)會指導(dǎo)意見》進(jìn)行了修訂。今后每5年進(jìn)行修訂升版，與國家發(fā)展規(guī)劃水平年保持一致。

    指導(dǎo)意見作為協(xié)會發(fā)展的規(guī)劃性綱領(lǐng)性文件，為協(xié)會發(fā)展提供指導(dǎo)和遵循，于2021年4月13日通過第三屆理事會第五次會議審議通過，現(xiàn)摘要并分三次推送，與讀者共享。

    協(xié)會發(fā)展重要支撐保障措施

    協(xié)會治理體系建設(shè)。堅持“依法自治、誠信自律、規(guī)范治理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”原則，嚴(yán)格遵循協(xié)會章程規(guī)定，切實加強(qiáng)協(xié)會權(quán)力監(jiān)督機(jī)構(gòu)、分支專項機(jī)構(gòu)及日常辦事機(jī)構(gòu)“三位一體”的治理體系建設(shè)，建立健全現(xiàn)代行業(yè)社會組織制度體系，全面實現(xiàn)協(xié)會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為協(xié)會發(fā)展提供科學(xué)有效的體制制度保障。

    01、協(xié)會權(quán)力監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)。協(xié)會的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是會員代表大會，堅持每五年定期規(guī)范組織召開，同時依托中國核能可持續(xù)發(fā)展論壇—年度春季高峰會議，高標(biāo)準(zhǔn)常態(tài)化組織做好具有行業(yè)權(quán)威性及品牌性的會員重大共享服務(wù)活動。協(xié)會理事會是會員代表大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由會員代表大會選舉產(chǎn)生，在會員代表大會閉會期間，理事會作為執(zhí)行執(zhí)行負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)會開展日常工作，并對會員代表大會負(fù)責(zé)，實行理事長輪值制度。協(xié)會常務(wù)理事會由理事會選舉產(chǎn)生，對理事會負(fù)責(zé)，按規(guī)則要求有效發(fā)揮職能。適時按要求完成協(xié)會監(jiān)事會設(shè)立工作，由會員代表大會選舉產(chǎn)生，對協(xié)會理事會及秘書處的日常運(yùn)作履行監(jiān)督職能，并對會員代表大會負(fù)責(zé)。協(xié)會設(shè)專家委員會，由國內(nèi)核能界及相關(guān)領(lǐng)域知名專家組成，是協(xié)會的技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)。

    02、協(xié)會分支專項機(jī)構(gòu)建設(shè)。根據(jù)工作需要并經(jīng)理事會批準(zhǔn)，協(xié)會可設(shè)立相關(guān)分支機(jī)構(gòu)或?qū)ｍ棛C(jī)構(gòu)，履行協(xié)會相關(guān)重要領(lǐng)域組織管理或業(yè)務(wù)活動的指導(dǎo)、支持及參與職能。協(xié)會相關(guān)會員單位可根據(jù)需要和程序提議發(fā)起設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，作為非法人單位，按照國家對社會組織分支機(jī)構(gòu)管理的要求和協(xié)會有關(guān)管理規(guī)定開展活動。協(xié)會設(shè)相關(guān)專項委員會，為協(xié)會相關(guān)業(yè)務(wù)活動提供指導(dǎo)與支持，并按照協(xié)會相應(yīng)管理規(guī)定開展活動。
   
    03、協(xié)會日常辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)。協(xié)會秘書處為協(xié)會的日常辦事機(jī)構(gòu)，對協(xié)會理事會負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)協(xié)會的日常運(yùn)作及管理，并對協(xié)會各分支專項機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常指導(dǎo)并實行集中統(tǒng)一管理。協(xié)會秘書長作為協(xié)會法定代表人，在輪值理事長指導(dǎo)和監(jiān)督下開展工作。

    04、協(xié)會管理制度體系建設(shè)。牢固樹立尊崇、執(zhí)行、維護(hù)協(xié)會管理規(guī)章制度的自覺性，建立協(xié)會制度建設(shè)管理規(guī)定，持續(xù)健全和完善以協(xié)會章程為核心、以秘書處工作規(guī)則為基礎(chǔ)的的協(xié)會管理制度和工作程序與規(guī)范體系，形成每五年更新匯編及年度制修、廢發(fā)布機(jī)制，為協(xié)會規(guī)范化治理提供科學(xué)遵循。

    協(xié)會人才隊伍建設(shè)。秉承以人為本理念，實施人才強(qiáng)會戰(zhàn)略，堅持市場化用人原則，同步修訂協(xié)會人才隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)協(xié)會在職、返聘、借調(diào)三支員工隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)公認(rèn)的高端專家作用，構(gòu)筑行業(yè)高素質(zhì)人才及高端權(quán)威專家積聚高地，為協(xié)會發(fā)展提供政治、責(zé)任、大局、服務(wù)意識強(qiáng)及懂專業(yè)、會管理、善開拓的高素質(zhì)人力資源支撐。

    01、在職人才隊伍建設(shè)。著力加大引進(jìn)、培養(yǎng)和使用力度，建設(shè)職業(yè)化、年輕化、專業(yè)化、國際化的高素質(zhì)在職人才隊伍，保持在職員工在協(xié)會員工隊伍結(jié)構(gòu)中百分之五十左右的主體地位，充分發(fā)揮在職人才隊伍在協(xié)會組織管理中的基礎(chǔ)性作用，為協(xié)會長期穩(wěn)定健康發(fā)展提供有力保障。

    02、返聘人才隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮返聘人才的優(yōu)勢和骨干作用，積極吸引既高端、短缺、急需又熱心奉獻(xiàn)協(xié)會事業(yè)的專門人才，保持在協(xié)會員工隊伍結(jié)構(gòu)中百分之二十五左右的比例，為滿足協(xié)會發(fā)展需要提供重要支撐。

    03、借調(diào)人才隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮借調(diào)掛職人才資源優(yōu)勢及關(guān)鍵作用，積極爭取重要會員單位的關(guān)心和支持，吸引并留住部分有志于奉獻(xiàn)協(xié)會事業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀短缺借調(diào)人才，保持在協(xié)會員工隊伍結(jié)構(gòu)中百分之二十五左右的比例，為滿足協(xié)會發(fā)展需要提供有效支持。

    04、行業(yè)高端專家人才庫建設(shè)。高度重視協(xié)會行業(yè)高端專家人才庫建設(shè)，按照行業(yè)公認(rèn)、會員推薦，協(xié)會提名、個人自愿，兼顧平衡、動態(tài)調(diào)整原則，形成適應(yīng)協(xié)會發(fā)展需要及結(jié)構(gòu)合理的行業(yè)權(quán)威資深專家及領(lǐng)域高端專家作用發(fā)揮長效機(jī)制，依托協(xié)會分支專項機(jī)構(gòu)平臺，充分發(fā)揮權(quán)威資深專家在協(xié)會開展重大課題研究、專項咨詢、成員支持及重要活動中的領(lǐng)軍作用，建立協(xié)會首席專家（課題組長、委員會主任等）責(zé)任制及相應(yīng)的激勵約束機(jī)制。

    秘書處綜合管理工作。不斷健全和完善“分工科學(xué)、職責(zé)清晰，責(zé)任明確、管理規(guī)范，監(jiān)督到位、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的秘書處工作格局，協(xié)調(diào)組織做好協(xié)會重大活動，持續(xù)強(qiáng)化協(xié)會秘書處會員、人事、財務(wù)及行政事務(wù)等綜合管理工作，為協(xié)會規(guī)范有序、高效運(yùn)作提供綜合性管理保障。

    01、協(xié)會重大活動協(xié)調(diào)組織工作。充分發(fā)揮協(xié)會“三位一體”治理體系各類組織機(jī)構(gòu)的作用，高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化、程序性組織做好協(xié)會會員代表大會、理事會、常務(wù)理事會以及各分支專項機(jī)構(gòu)等重要組織管理活動的議程策劃、議題準(zhǔn)備、會議舉辦及決議落實等工作，認(rèn)真做好對相應(yīng)辦事機(jī)構(gòu)的年度民主評議工作，積極策劃組織舉辦好相關(guān)重要接續(xù)性協(xié)同活動。

    02、會員服務(wù)管理工作。確保協(xié)會為各類會員單位提供的基本服務(wù)、專項共享服務(wù)、技術(shù)咨詢性服務(wù)等按服務(wù)清單及承諾內(nèi)容優(yōu)質(zhì)高效落實到位；依托會員服務(wù)管理信息系統(tǒng)平臺，逐步實現(xiàn)線上申請入會、信息填報、管理統(tǒng)計、會費(fèi)收繳、理事調(diào)整、信息共享以及治理機(jī)構(gòu)、會議活動等會員服務(wù)管理現(xiàn)代化；加大信息公開力度，建立信息公開長效機(jī)制，自覺接受社會和會員監(jiān)督；強(qiáng)化會員管理工作，建立協(xié)會秘書處入會引薦工作激勵機(jī)制。到2025年，協(xié)會會員數(shù)量達(dá)到500家以上。

    03、行政事務(wù)管理工作。按照秘書處工作規(guī)則、相關(guān)制度及程序要求，嚴(yán)格執(zhí)行秘書處領(lǐng)導(dǎo)辦公會、秘書處辦公例會、領(lǐng)導(dǎo)碰頭會、專題會、員工大會等會議制度；依托協(xié)會秘書處協(xié)同辦公信息管理系統(tǒng)平臺，嚴(yán)格規(guī)范秘書處各級職責(zé)、公文印章、請示報告、內(nèi)外部活動等事項管理的程序與流程，不斷提升決策、協(xié)調(diào)、部署、落實的效能與效率，不斷提高協(xié)會日常運(yùn)作保障性事務(wù)管理的能力與水平，確保協(xié)會運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范有序、風(fēng)險可控。

    04、人事管理工作。堅持“員工能進(jìn)能出、干部能上能下、收入能多能少”以及“合同制”管理等市場化原則，堅持以崗位管理為基礎(chǔ)、薪酬福利管理為主線、績效考核為導(dǎo)向的人才使用、激勵與約束機(jī)制，著力構(gòu)建“想干事的人有機(jī)會、能干事的人有舞臺、干成事的人有激勵”的良性生態(tài)環(huán)境，通過事業(yè)、感情、待遇等吸引和留住行業(yè)優(yōu)秀人才，實現(xiàn)協(xié)會事業(yè)與員工職業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

    05、財務(wù)管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行國家對社會組織財務(wù)管理規(guī)定及協(xié)會各項財務(wù)管理制度，邀請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)常態(tài)化開展財務(wù)、經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)管理健康體檢，做好費(fèi)控信息管理系統(tǒng)開發(fā)及應(yīng)用，不斷提高協(xié)會財務(wù)資產(chǎn)管理水平；高質(zhì)量做好協(xié)會財務(wù)預(yù)算決算管理及財務(wù)報告編制工作，強(qiáng)化協(xié)會內(nèi)部管理性經(jīng)費(fèi)收支分類核算工作，積極配合做好協(xié)會年檢及各類審計工作；依法合規(guī)的不斷增加協(xié)會各種服務(wù)性經(jīng)費(fèi)收入，積極爭取有關(guān)方面自愿捐贈和贊助，實現(xiàn)協(xié)會各項收入的持續(xù)性穩(wěn)定增長；堅持收支分開、量入為出原則，加強(qiáng)成本費(fèi)用分類管理，合理控制各項成本費(fèi)用支出，持續(xù)做好協(xié)會存量資金盤活及稅費(fèi)合規(guī)合理繳納工作；堅持效率為先、兼顧公平原則，保持人員成本在成本費(fèi)用中的合理水平，有效激勵各部門合理提升業(yè)務(wù)收支的邊際貢獻(xiàn)水平；保持協(xié)會凈資產(chǎn)積累持續(xù)穩(wěn)定增長，不斷提高協(xié)會抗風(fēng)險能力及可持續(xù)發(fā)展能力。

    協(xié)會黨群建設(shè)工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實社會組織黨建工作要求，切實增強(qiáng)政治意識，緊緊圍繞服務(wù)協(xié)會中心工作大局，充分發(fā)揮協(xié)會黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，保證協(xié)會與黨中央決策部署保持高度一致，保證黨的路線方針政策在協(xié)會得到貫徹落實，確保協(xié)會不發(fā)生違反黨紀(jì)政紀(jì)國法事件，把黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為協(xié)會的核心競爭優(yōu)勢，為協(xié)會發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保障。

    01、黨組織建設(shè)工作。不斷規(guī)范和加強(qiáng)協(xié)會黨組織建設(shè)，按要求逐步實現(xiàn)協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與協(xié)會黨支部委員的交叉任職，實現(xiàn)協(xié)會黨員職工黨的組織關(guān)系全部轉(zhuǎn)入?yún)f(xié)會黨支部管理。

    02黨員組織生活及教育活動。積極適應(yīng)協(xié)會黨建工作新要求，行之有效的按規(guī)定及要求組織開展協(xié)會黨的組織生活和黨員學(xué)習(xí)教育活動，建立秘書處領(lǐng)導(dǎo)班子組織生活會制度，有效組織開展批評和自我批評。

    03、黨風(fēng)廉政建設(shè)。切實加強(qiáng)協(xié)會秘書處黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極倡導(dǎo)廉潔自律意識，構(gòu)建協(xié)會干部員工“不想腐、不能腐、不敢腐”的反腐倡廉長效機(jī)制。

    04、群眾組織建設(shè)。做好協(xié)會工會、青年等群眾工作，組織開展豐富多彩的有益于職工身心健康的活動，切實關(guān)心職工生活，有效保障員工合法權(quán)益，建立員工意見建議反饋機(jī)制。同時，要認(rèn)真把握好協(xié)會突出政治功能和強(qiáng)化服務(wù)功能、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法自治以及黨建工作的統(tǒng)一性和協(xié)會工作的特殊性的關(guān)系，突出協(xié)會特色，實現(xiàn)有機(jī)有效結(jié)合。

    自強(qiáng)鑄就卓越，創(chuàng)新塑造未來。創(chuàng)建世界一流協(xié)會，是滿足核能發(fā)展形勢任務(wù)要求的需要，是適應(yīng)社會組織市場競爭的需要，是協(xié)會廣大會員及員工的強(qiáng)烈期待，我們要準(zhǔn)確把握協(xié)會歷史方位，科學(xué)謀劃協(xié)會未來發(fā)展，不忘初心、牢記使命，乘勢而上、砥礪前行，努力譜寫協(xié)會高質(zhì)量發(fā)展新篇章，加快建設(shè)具有中國特色及國際競爭力的世界一流協(xié)會步伐，為我國核能事業(yè)安全高效可持續(xù)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。