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    為適應中國核能行業協會未來五年(2021年至2025年)及2035年遠期發展需要，進一步明確協會發展總體要求、思路及目標，重點服務業務發展布局、定位及方向，以及重要支撐保障措施等，在協會成立十三年以來良好實踐與經驗的基礎上，結合國內外核能行業發展面臨的形勢任務要求，協會秘書處對2017年4月第三屆理事會審議通過的《中國核能行業協會創建世界一流協會指導意見》進行了修訂。今后每5年進行修訂升版，與國家發展規劃水平年保持一致。

    指導意見作為協會發展的規劃性綱領性文件，為協會發展提供指導和遵循，于2021年4月13日通過第三屆理事會第五次會議審議，現摘要并分三次推送，與讀者共享。

    協會發展基本狀況及面臨的形勢

    協會發展取得顯著成績。自2007年4月成立尤其是2017年第三屆理事會換屆以來，在各方面大力支持及共同努力下，協會始終秉承服務為本，堅持以創建世界一流協會為引領， 不忘初心，砥礪前行, 協會服務品質大幅提高，新發展格局加快構建，服務能力明顯提升，辦會實力顯著增強。從總體上看，協會第三屆理事會屆期各項預期目標全面提前超額完成，進入全國性社會組織的先進行列，國內行業權威地位基本確立，國際影響力持續提高，為開啟全面建設世界一流協會新征程奠定了更加堅實的基礎。

    01、戰略研究類重點服務業務。聚焦行業重大共性問題，建立獨具特色的長效工作機制，深度開展行業重大課題聯合研究及成果應用，積極有效推進核能公眾溝通、核應急支持及相關咨詢服務工作，為鞏固和提升協會在我國核能行業治理中的話語權發揮了重要作用，成為協會體現行業權威性地位的重要品牌性服務業務。

    02、科技獎勵類重點服務業務。高標準、規范化持續鞏固和提升核能科技獎評審工作，持續有效開展科技成果鑒定工作，成功實現協會團體標準建設工作全面起步，在推動我國核能科技與管理創新方面發揮了重要作用，成為協會體現行業影響力及發展潛力的重要品牌性服務業務。

    03、技術服務類重點服務業務。實現機制化組織舉辦全國核能系統職業技能競賽，持續組織開展行業人才培訓及能力評價工作，積極推動核安全文化建設及相關專項共享服務，持續高效拓展技術咨詢服務，為協會在推動行業職業能力建設方面有效發揮作用奠定了重要基礎，成為協會最具市場活力及發展貢獻度的重要品牌性服務業務。

    04、核電運行類重點服務業務。完成協會核電運行分會組織變革及業務重構，健全核電運行評估及經驗交流活動運作機制，確立協會與WANO合作開展核電運行評估模式，組織啟動成員支持服務活動，形成核電運行信息統計分析報告機制，是協會在我國核電運行領域推動安全改進及總體績效提升的核心服務業務。

    05、核電建設類重點服務業務。組織開展核電建設管理同行評估及沙盤推演活動，受托高標準組織核能工程參評國家級優質工程獎的推薦工作，高水平推進核電建設質量評價及提升等成員支持服務，有效提升核電建設經驗反饋交流活動水平，是協會在我國核電建設領域推動質量改進及總體建設水平提升的重要服務業務。

    06、國際合作類重點服務業務。常態化組織開展國際及兩岸合作交流活動，高標準組織舉辦重大國際論壇會議活動，積極有效履行第四代核能系統國際論壇（GIF）聯絡辦職能，創新拓展先進核能專項共享服務，成為協會體現行業國際影響力的重要服務業務。

    07、文化網刊類重點服務業務。有效提升行業重大活動及成果的宣傳水平，著力打造“三書二刊”品牌性書籍刊物，有效發揮協會官網的全媒體融合核心平臺及微信公眾號的新媒體平臺作用，協會核心價值文化體系基本形成，成為協會行業信息共享及文化宣傳的重要服務窗口。

    08、信息化類重點服務業務。扎實有效推進“數字協會”建設，積極開展核能信息化技術交流研討活動，著力拓展核能信息化技術咨詢服務，是協會助推行業數字化轉型及智慧化升級的重要服務業務。

    09、會展供評類重點服務業務。高標準啟動行業合格供應商評價及供應商信用評價工作，持續打造核電工業國際展覽服務品牌，是協會推動行業信用體系建設、展示行業創新發展成果并深具發展潛力的重要服務業務。

    10、綜合管理類重點服務業務。持續加強協會“三位一體”治理體系建設，著力形成以協會章程為核心、以秘書處工作規則為基礎的管理制度及工作程序體系，高質量機制化組織做好協會重大組織管理活動，持續強化協會黨群及人才隊伍建設，有效提升協會會員服務、人事管理、財務管理及行政事務管理工作水平，為推動協會治理體系和治理能力現代化發揮了重要作用，是協會科學規范高效治理的重要保障性職能。

    與此同時，協會會員單位由成立初期的160家發展到451家，其中理事會成員單位達到129家，會員單位覆蓋我國核能產業鏈的各個領域，協會的行業代表性充分體現；協會秘書處在職、返聘、借掛員工總數達到50人左右，其中在職人員占比約50%，員工隊伍結構及素質持續改善，行業公認的高端專家作用得到有效發揮；協會年度收支總體持續保持平衡有余狀態；協會黨群組織更加健全，行之有效地組織開展黨員組織生活及學習教育等活動，黨組織及黨員作用得到有效發揮，協會行政脫鉤改革任務全面完成，實現協會事業與員工職業的協同發展；協會在長期實踐過程中形成的“愿景、使命、理念、宗旨、定位、方針、原則”等核心價值文化體系是協會的寶貴精神財富及核心競爭能力，務必倍加珍惜并發揚光大。

    協會發展面臨的機遇與挑戰。今后5年乃至到2035年，我國將開啟全面建設社會主義現代化國家的新征程，核能行業也已進入從核電大國邁向全面建設核電強國的新時期。根據黨和國家對核能安全發展和協會商會改革發展的新要求，總體判斷，未來我國核能行業及協會發展仍將處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化，創建世界一流協會是協會適應未來發展大勢的必然要求。

    01、我國全面建設社會主義現代化國家將有效促進未來能源需求的持續穩定增長，黨和國家對經濟社會發展綠色轉型提出新要求，對應對全球氣候變化做出“碳達峰、碳中和”的新承諾，在確保安全的前提下積極有序發展核能已經成為社會共識和現實選擇。但面對核安全的極端重要性和高度敏感性，協會應當在提升行業治理話語權及促進核能更安全方面發揮新作用。

    02、綜合有關權威機構研究成果及行業發展實際，預計到2025年，我國在運核電裝機規模將達到7000萬千瓦左右，世界第二核電大國地位更加鞏固；到2035年，我國在運核電裝機規模有望達到1.8億千瓦左右，先進核能技術將會有更大規模和范圍的應用，我國核電強國地位將會基本確立；“碳中和”目標背景下更遠的未來，我國核能和平利用更加任重道遠。但盡快確立堅持創新在核電強國建設全局中的核心地位以及推動科技自立自強作為核電強國建設的重要支撐刻不容緩，核電參與電力市場化改革勢在必行，協會應當在引領行業科技創新及高質量發展方面勇于新擔當。

    03、黨中央、國務院關于《行業協會商會與行政機關脫鉤改革總體方案》的實施已經基本到位，既為促進協會發展及有效發揮作用創造了更加有利的生態環境，也對協會發展和運作提出了更加嚴格的要求，同時，國內外行業社會組織間的無邊界市場競爭態勢將日趨加劇，協會應當在提升治理體系和治理能力現代化以及培育和提升核心競爭能力等方面狠下新功夫。

    04、國家致力于構建國內循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，繼續深入推動“一帶一路”倡議，積極倡導構建人類發展命運共同體理念，我國核能產鏈“走出去”比較優勢基本形成并必將成為新的國家名片。但全球大國間戰略競爭格局深刻變化，協會應當在推動行業深度參與國際核能合作與交流以及提升行業國際競爭力與影響力方面推出新舉措。

    協會發展存在的主要問題。伴隨著我國核能事業的快速發展，協會已經成為我國核能行業最具影響力的全國性社會組織，成為值得政府部門、廣大會員單位及國際同行充分信賴的合作伙伴, 成為促進我國核能事業健康發展的一支骨干力量。但我們深知，面對協會未來發展的新形勢新任務新要求，對標國內外優秀社會組織，與政府部門、廣大會員單位及員工對協會發展的新期待相比，我們仍存在一定的差距和不足，主要表現在：

    01、協會的服務能力和水平仍存在不充分不平衡問題，部分干部員工的能力與水平仍難以適應協會履行新使命的要求，需要更進一步改進和提高；

    02、協會的整體辦會實力、可持續發展能力和核心競爭能力仍需進一步增強，協會治理體系和治理能力現代化水平有待進一步提升；

    03、協會在我國核能行業的權威地位及凝聚力的根基還比較脆弱，國際影響力及話語權仍有較大差距。我們必須牢固樹立憂患意識和擔當精神，下大力氣盡快解決這些差距和不足。

    協會發展總體要求、思路及目標

    協會發展總體要求。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學習貫徹黨的十九大及五中全會等系列會議精神，貫徹落實黨和國家關于核能發展的方針政策與戰略部署以及社會組織改革發展新要求。以創建國內有權威、國際有影響的世界一流協會為引領，以滿足行業發展及會員需求為導向，以提供更加有價值的優質高效服務為中心，以提質升級及打造品牌服務產品為主導。在協會理事會領導下，堅持安全第一，把促進核能安全質量改進及績效提升作為協會工作的重中之重；堅持新發展理念，把促進行業發展作為協會一切工作的中心；堅持服務為本，把提高服務能力和水平作為協會發展的一項根本任務；堅持行業代表性，把會員單位的廣泛參與和支持作為協會生存與發展的基礎；堅持創新驅動，把有所作為、不斷進取作為協會的前行動力；堅持核電為主，把向產業鏈兩端延伸服務作為協會發展的重要內容。以推進高質量發展為主線，以構建新發展格局為先導，以強化績效管理為抓手，持續提高服務品質、推動高效發展、提升服務能力、增強辦會實力。不忘初心、牢記使命，乘勢而上、砥礪前行，繼續譜寫協會高質量發展新篇章，全面構建協會科學發展新格局，開啟全面建設世界一流協會新征程，建設百年協會，著力構建核能安全發展命運共同體，為我國核能安全高效可持續發展積聚新力量做出新貢獻。

    協會發展總體思路。堅持服務、創新、共享、卓越的基本理念，堅持服務會員需求、服務行業發展、服務政府管理的基本宗旨，堅持會員之家、橋梁紐帶、平臺共享、行業引領的基本定位，堅持共商、共建、共享的基本治理觀，堅持誠信、合規、獨立、公正的工作原則，努力在做優、做強、做大上下功夫，在全面建設世界一流協會新征程上取得實質性進展。

    01、堅持服務宗旨。秉承服務為本，積極在政府、會員、社會以及國內與境外之間發揮橋梁紐帶作用，努力凝聚會員共識，主動響應行業訴求，積極為政府建言獻策，在服務中贏得聲譽，在服務中體現價值，在服務中求得發展。

    02、堅持創新驅動。積極適應核能行業創新發展新常態，協力推動確立創新在核電強國建設全局中的核心地位，共同致力于把科技自立自強作為核電強國建設的重要支撐，在傳承中創新，在創新中提高，在提高中發展。

    03、堅持共享發展。依托協會平臺資源優勢，匯聚行業智慧和力量，搭建行業共享服務平臺，最大限度實現行業資源、經驗與成果共享，共筑會員和諧之家，共建行業共贏生態，促進核能行業、協會事業與員工職業共同發展。

    04、堅持卓越追求。堅持高水平謀劃、高質量發展、高標準工作、高效率產出（簡稱“四高”）工作總要求，自強鑄就卓越，創新塑造未來，對照先進，持續改進，不斷超越，厚植發展新優勢，培育發展新動能，不斷提高協會服務能力和水平。

    協會發展總體目標。到2025年，協會在全國性社會組織中的先進地位及核能行業的權威地位更加鞏固，在國際核能界的影響力顯著增強。

    01提高服務品質。堅持“四高”工作總要求，持續推動質量變革，繼續實施品牌服務產品打造戰略，不斷提高重點服務業務的影響度、成熟度和貢獻度，大力推動品牌性重要服務產品的應用、推廣及共享，確保不發生影響協會形象的服務質量事件，努力提供更加有價值的優質高效服務。協會重要品牌性服務業務占比達到在三分之二以上。

    02、推動高效發展。持續推動效率變革，拓展優化服務布局，有效推動基本性與戰略性服務業務的培育開發及提質升級，實現規模化、標準化、常態化發展，倡導并推動協同增效，積極構建新發展格局，不斷培育和形成協會可持續發展的新優勢及新動能。協會重要專項共享服務平臺數量達到15個左右。

    03、提升服務能力。持續推動效能變革，統籌推進協會黨群建設、內部治理、人才隊伍及綜合管理等服務能力建設，積極踐行核心價值文化，實施管理流程再造，加快數字化轉型，構建良性長久發展機制，持續保持和鞏固5A級協會先進稱號，不斷推動協會治理體系和治理能力現代化。協會秘書處員工隊伍規模達到80人左右。

    04、增強辦會實力。持續推動經營變革，堅持協會非營利性的基本屬性，規范經費收支管理，強化增收節支，實現更高水平的收支平衡有余狀態，不斷增強協會的辦會實力和吸引力。協會年度各項經費合并收支規模達到0.9億元左右。

    到2035年，協會在全國性行業社會組織中的領先地位及核能行業的權威地位全面確立，達到世界核能社會組織的先進水平。協會服務品質、業務布局、服務能力、辦會實力協調推進，全面建設世界一流協會的戰略目標基本實現。