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　　編者按：

    50多期《中國能源報》、一年采訪筆記，前后梳理、圈圈畫畫，找出中國核電2016年的核心關鍵詞：走出去、降功率、收獲期、小堆起、更透明、重應急。

　　2016，面對新常態、新局面、新挑戰，核電企業首次進入發達國家、AP1000依托項目克服困難結束持續延期進入并網倒計時、四個核電項目全面建成投產、小型反應堆應勢異軍突起并將在 “十三五”落地、核應急救援 “國家隊”應需而生、全行業更加開放透明持續推進公眾溝通……但核電也面臨了前所未有的消納壓力，作為電力產品，其經濟性遇到難題。

　　國家名片、強國重器， “十三五”開局之年，中國核電積極、謹慎應對國內外經濟環境和能源格局之變，迎變突破，逆勢求生！

　　走出去：鋪路順利

　　說核電項目關系重大、國家戰略，不為過！說核電出海舉世矚目、一波三折，確實難！

　　作為中英關系“黃金時代”的代表性項目，包括欣克利角C在內的英國新建核電項目，被認為是中國進入西方發達國家核電市場，并實現自主核電技術“華龍一號”實現出口的關鍵一步。英國新建核電項目從“板上釘釘”到暫時擱置，再到今年9月一錘定音，凸顯了核電作為重大能源項目的綜合效應，也反映了世界核電市場復興所帶來的機遇和挑戰，中國核電出海要實現從“借船”、“拼船”到“造船”，搶抓機遇十分關鍵。下一步，華龍一號將進入英國GDA征程，這是其落地英國的前提和基礎，也是走向世界市場的關鍵一步，過程可能漫長，但值得期待。同時，巴基斯坦華龍一號項目建設今年呈現出穩步推進節奏。

　　走向巴基斯坦、走向英國，華龍一號的出海模式值得借鑒。此外，自主核電技術CAP1400、高溫氣冷堆也在海外布局上提速：國家電投今年緊跟目標市場南非、土耳其，通過人才培養、競標備戰、技術交流，為CAP1400出海鋪路；中國核建則與沙特能源城簽訂了《沙特高溫氣冷堆項目合作諒解備忘錄》，標志著我國第四代核電技術高溫氣冷堆項目實現“走出去”的重大突破。

　　世界市場復雜多變、合作競爭不可避免，以技術為核心的核電出口既是競爭與合作關系中的平衡博弈，更是一國核電產業持續發展、轉型升級的契機。中國核電產業經過30多年不間斷發展所積累的競爭優勢、產業鏈整合能力、資金優勢、政府支持和豐富經驗，使其在核電站的建設、運營，以及核能建設和管理能力方面具備優勢，這正是國外企業目前所看重的合作前提。通過提供咨詢、選址、建造和運營、燃料供應，檢修維護、設備供應等在內的 “一站式” 服務，無疑會提升核電出口的綜合價值，做強中國核電品牌。

　　收獲期：三代來了

　　2016年，防城港1號機、陽江3號機率先投產，而隨著紅沿河4號機、昌江2號機、寧德4號、防城港2號機投產，“十一五”末、 “十二五”初開工建設的紅沿河核電一期、防城港核電一期、寧德核電一期、海南核電一期全面建成。 

　　隨著二代加核電項目陸續建成投產，中國核電很快將進入三代核電運行的時代。尤其是備受矚目的AP1000自主化依托項目——三門、海陽核電2016年頻傳捷報，目前兩個項目首臺機組已進入最后測試收尾階段，正一步步向裝料、并網發電的目標靠近。

　　作為中國此前規劃選擇的主流堆型之一，AP1000因依托項目延期，對中國核電過去幾年和未來幾年的發展規模、速度、堆型選擇，甚至產業布局產生了重要影響，等待依托項目并網發電，成為新項目“命運”的參照和前提條件。不出意外，三門和海陽1號機組明年若按計劃實現投產目標，采用AP1000技術的陸豐一期、徐大堡一期，以及后面的漳州一期、海陽二期、三門二期等將拉開AP1000國內批量化建設的大幕，同時基于AP1000非能動技術并采用自主化標準設計，并實現核電自主化、本土化、標準化的CAP1000將登上舞臺。

　　AP1000之后，“萬事俱備”只待開工的CAP1400無奈等過了今年可以FCD的時間。早在今年2月，國家核安全局就組織專家審議CAP1400示范工程項目建造許可證申請的審評監督情況。專家委員會一致認為，示范工程滿足中國現行有效的核安全法律、法規和標準要求，達到了《核安全“十二五”規劃》中為“十三五”期間新建核電機組確定的安全目標。而且，國家核安全局對CAP1400示范工程建造許可證申請的結論是合適的，建議批復示范工程環境影響報告書建造階段，頒發CAP1400示范工程建造許可證。8月，國務院印發的《“十三五”國家科技創新規劃》明確提出，CAP1400示范工程力爭2020年建設完成。

　　眼下的事實是，盡管CAP1400在海外推介很積極，但國內沒有示范和參考電站，其“走出去”必受影響。

　　小堆起：海上落地

　　2016年，小堆率先“上”船，從圖紙變為現實。

　　11月4日，伴隨壓力容器采購協議簽訂，中廣核海上小型堆ACPR50S建設正式啟動，我國海上核電站建設實現“零”突破。按照計劃，2015年底就列入《國家能源科技創新“十三五”規劃》的海洋核動力平臺ACPR50S將在 “十三五”末建成首個實驗平臺，并實現下水和首次臨界。此外，媒體也多次報道中核集團海上浮動核電站ACP100S、中船重工國家能源重大科技創新工程——HHP25海洋核動力平臺示范工程積極推進的消息。

　　在核能應用市場多元化背景下，小型堆被認為是整個核能工業的轉折點、游戲規則的改變者。占得小型堆技術制高點，意味著贏得世界核能界的關鍵話語權。因此，加快自主知識產權小型堆研發并推動其產業化，是中國核電界的全新課題。

　　而隨著海洋強國戰略的實施，核能為海洋資源開發、經濟發展、生態環境保護等提供清潔可靠能源的優勢開始顯現：可為海上油氣田開采、海島綜合開發、偏遠地區等供電供熱，還可滿足海水淡化、核能制冷等多元化需求，應用前景廣泛。尤其浮動式核電站因具備技術成熟性、高效、經濟性等優點，在海上能源替代方式上被廣泛“看好”，其經濟性更是海上作業選擇能源利用方式的關鍵參考。

　　放眼世界，國際原子能機構、國際權威研究機構在內的很多官方非官方組織近年高度關注小型堆發展。有預測稱，到2030年全球將有1820萬千瓦的模塊式小型堆在運行。到2050年，模塊式小型堆可占經合組織與非經合組織國家核電裝機容量的25%。包括俄羅斯、美國、韓國及日本在內的核電強國近年都開發出多個小型堆設計方案，一邊取代老舊燃煤、燃油電廠，一邊用于發電、居民供熱和工業供汽。

　　作為全球核能復興的重要部分、核能利用的“潛力股”，小堆異軍突起，正在改變世界核能利用的格局，而以此為過程的先進核能技術創新和新的競爭也在悄然醞釀，期待中國核電界能夠抓住機會，占領小型堆的制高點。

　　降功率：消納難題

　　作為基荷電源，核電面臨的消納問題2016年只增不減。

　　東北窩電、消納成頑疾，遼寧紅沿河核電站幾乎成了核電降負荷運行、低價賣電的 “代言”。12月中旬，國網遼寧電力交易中心發布的“2016年遼寧省電供暖（供熱）第一次雙邊交易通知”稱，紅沿河核電通過煤改電市場交易形成的上網交易電價為0.18元/千瓦時。不用查閱今年各核電站的“核電設備平均利用小時數”也能知道，紅沿河核電今年發電量 “很可憐”。

　　離東北幾千公里外的福建、海南也嘗到了發電難的無奈。寧德核電、福清核電、昌江核電今年不同時段都實施了“應電網要求降功率運行”。此外，有消息稱，今年10月全面建成投產的防城港核電一期也可能存在“賤賣電”的情況。

　　經濟新常態、電力工業發展新常態背景下，核電消納困難已成事實，而且新一輪電改帶來激烈競爭，核電正受到前所未有的挑戰。但面對環境壓力，保證讓低碳能源核電發電也成為政府部門關心關注的問題。今年7、8月，國家能源局先后公布和下發《關于推動東北地區電力協調發展的意見》、《核電保障性消納管理辦法(征求意見稿)》，對東北地區核電消納做出保障發電的安排，同時還鼓勵通過電力直接交易等市場化方式促進核電消納，以及新建核電機組參與調峰的程度。企業層面，加入售電大軍開始“賣電”已成共識。

　　在業界，確保核電基荷運行呼聲不斷。今年兩會期間，多名政協委員聯合提案建議，應更好發揮核電在推動實現我國能源供給側結構性改革中的應有作用，從政策上明確核電按基本負荷方式運行，確保核電滿發、多發。原因很明確：核電平均利用小時數下降不僅經濟損失巨大，而且核電減載運行、參與調峰甚至停機備用，會降低反應性控制系統的可靠性、增加放射性廢物的產生和處理量，這意味著核燃料燃耗不充分會產生棄料，造成浪費的同時還會增加處理難度和成本。

　　電力需求就像蛋糕，在蛋糕較小的情況下，各種能源形式都想分羹，尤其是清潔能源都面臨消納問題時，如何分配電量、如何搶市場，真是一盤不好下的棋！對政府部門而言，推動實現核電多發滿發的前提，必須是充分發揮資源效益，并實現經濟效益最大限度和常規能源共享。 

　　更透明：溝通創新

　　核與輻射安全信息公開、運行經驗反饋，是核電安全監管、安全發展的必要前提和關鍵組成部分。隨著我國核電進入規模化發展的新階段，更加透明和開放的信息公開機制，成為影響整個產業健康發展的重要因素。同時，增強信息公開與公眾參與、提升透明度已經成為整個核行業的新挑戰、新命題。

　　與前幾年不同的是，2016年全行業公眾溝通呈現出積累和創新的特點：10月底，國家核安全局發布《關于近期核電廠人員行為導致運行事件情況的通報》，首次集中公開核電廠運行事件信息，受到輿論廣泛關注；企業和社會團體方面，延續去年公眾開放日和核科普公眾開放周活動，核電企業今年推陳出新創行業先河，通過策劃“新聞發言人集體亮相”“企業全年20多場新聞發布會”“發布社會責任H5微報告”“國首次舉辦核電卡通形象發布會”“發布我國核電行業首份公眾溝通白皮書”“核電+旅游”“‘魅力之光’核科普活動推出全國首場核科普院士網絡直播會”等活動，探索公眾溝通的新模式和新思路；此外，10月31日提交全國人大常委會進行初審的《<核安全法>草案》專設“信息公開與公眾參與”一章，明確提出“對依法公開的核安全信息，應及時向社會公開。”

　　經過30年發展，中國核電產業正由大變強，在建規模世界第一，運行業績良好，但公眾認知和接受程度與發展現狀極不匹配，“鄰避效應”成為核電可持續發展面臨的難題。尤其進入傳播技術和模式日新月異的新媒體時代，傳播和輿論環境發生著深刻變化，公眾對涉核信息的關注和訴求不斷提升，公眾溝通的難度隨之增加，亟需全行業創新溝通模式、強化溝通力度、反饋和分享溝通經驗。

　　作為核電安全監管部門，國家核安全局今年集中通報核電廠運行事件，可以說是我國在涉核信息公開的“透明度”提升上一次標志性事件，于企業、行業和社會而言，在公開透明機制的建立上邁上了新臺階。

　　公眾溝通，于核電發展而言，已不是簡單的科普、宣傳，更不是告知和公示，公眾要認識、了解和靠近核電，真得需要全行業齊心協力好好想點辦法，認真分析研究，找出好對策！

　　核應急：國家撐起

　　1月27日，國務院新聞辦發布《中國的核應急》白皮書，作為我國涉核領域的首部白皮書，該書總結了近30年以來中國核應急的經驗成果。

　　5月24日，國家核事故應急協調委員會五屆三次全體(擴大)會議宣布組建成立“中國核應急救援隊”。作為在國家核應急體制框架下，依托軍隊及核工業現有核應急力量組建成立的國家級核應急救援隊，這支特殊的“國家隊”重點承擔復雜條件下重特大核事故突擊搶險和緊急處置救援任務，并可參與國際核應急救援行動,預計2018年年底前建成。

　　“十三五”是我國全面建成小康社會的關鍵階段，也是我國安全高效發展核電的重要時期，面對國內核電裝機規模大、堆型多樣和技術創新快的特點，以及“一帶一路”戰略實施和核電“走出去”、全社會對核安全的高度關注關切、涉核突發事件風險等因素，核應急工作面臨更多新考驗和挑戰。

　　經驗反饋，是核安全文化的重要內容；力量建設，是保障核安全的重要前提。總結過去30年的核應急經驗，打造核應急精銳國家隊，反映了國家對核安全的高度重視，更是核大國的責任體現。有業內人士曾指出，在目前國家、省、核設施運行單位和上級主管單位的三級核應急管理體系下，需要明確國家核應急救援隊和涉核企業核應急支援隊的定位和接口關系，避免重復建設，切實協同推進、統籌加強核電廠核事故應急支援力量體系建設。

　　凡事預則立不預則廢。核安全是核能發展的基石，是總體國家安全的重要組成部分，而核應急則是確保核安全的最后一道防線，也是核電“縱深防御”五道防線中涉及社會關系面最廣，最需公眾廣泛參與的環節。因此，在體系框架不斷完善的同時，不僅要“建”更要 “練”，在做好核電站運行安全的前提下，在安排好核應急組織建設、預案制訂、技術儲備、救援隊伍建設、應急物資裝備建設的同時，加強不同級別的演習演練和針對公眾的核安全科普，各級核應急力量真正做到常備不懈、隨時落地、發揮實效。