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    本文選登了政府工作報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容及有關(guān)專家解讀，關(guān)注兩會(huì)熱點(diǎn)，關(guān)注我國改革發(fā)展走勢。

　　解讀

從十大關(guān)鍵詞看政府工作報(bào)告

　　關(guān)鍵詞1

　　經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期6.5%～7%

　　看點(diǎn)：保持經(jīng)濟(jì)增長運(yùn)行在合理區(qū)間，考慮了結(jié)構(gòu)性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場預(yù)期，實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)。

　　點(diǎn)評(píng)：當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增速換擋，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換相互交織，發(fā)展面臨挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。但經(jīng)過多年快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足，回旋余地大。全國政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧說，中國經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然存在，但重要的是要有信心。只有通過改革和進(jìn)一步發(fā)展，才能“轉(zhuǎn)”到新常態(tài)所需要的增長上去。

　　關(guān)鍵詞2

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　看點(diǎn)：減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，使供給和需求協(xié)同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　點(diǎn)評(píng)：“供給側(cè)改革要做好減法，更要做好加法。”全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席茅永紅說，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既要落實(shí)好“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)外，更得在改善產(chǎn)品和服務(wù)供給上下功夫，充分提高供給體系的質(zhì)量和效率。

　　關(guān)鍵詞3

　　新經(jīng)濟(jì)

　　看點(diǎn)：推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長，以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展；運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，推動(dòng)生產(chǎn)、管理和營銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能。

　　點(diǎn)評(píng)：全國政協(xié)委員車?yán)杳鞅硎?，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力不斷釋放，新能源汽車、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)頻出，發(fā)展不斷加速，成為中國經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)和新引擎，這些新經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的新動(dòng)能，將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生持續(xù)利好。

　　關(guān)鍵詞4

　　扶貧攻堅(jiān)

　　看點(diǎn)：完成1000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)；扶貧脫貧是硬任務(wù)，各級(jí)政府已經(jīng)立下軍令狀，必須按時(shí)保質(zhì)保量完成。

　　點(diǎn)評(píng)：拉祜族全國人大代表李松泉說，目前各地精準(zhǔn)扶貧加速推進(jìn)，地方政府“扶貧軍令狀”正在落地。下一步要對(duì)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困革命老區(qū)、集中連片特困地區(qū)“偏愛一分，高看一眼”，把脫貧攻堅(jiān)同加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大有效供給、化解過剩產(chǎn)能有機(jī)結(jié)合，確保完成任務(wù)。

　　關(guān)鍵詞5

　　政府自身建設(shè)

　　看點(diǎn)：建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府；推動(dòng)簡政放權(quán)；健全督察問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁。

　　點(diǎn)評(píng)：全國人大代表、廣州市律師協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長陳舒表示，李克強(qiáng)總理在報(bào)告中提到的“簡除煩苛，禁察非法”，出自《后漢書》，意為政府把該管的管好，不該伸手的堅(jiān)決砍掉。政府要繼續(xù)推動(dòng)簡政放權(quán)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能。同時(shí)，要鼓勵(lì)改革創(chuàng)新，對(duì)于一些開創(chuàng)性的工作和試點(diǎn)，要有包容態(tài)度，讓干部釋放更大的工作積極性。

　　關(guān)鍵詞6

　　反腐倡廉

　　看點(diǎn)：認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)厲整治各種頂風(fēng)違紀(jì)行為。加強(qiáng)行政監(jiān)察，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。以減權(quán)限權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措減少尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。

　　點(diǎn)評(píng)：全國政協(xié)委員、南開大學(xué)法學(xué)院副院長侯欣一表示，反腐倡廉不能停步不能放松，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上。既要有腐必反，也要強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，鏟除權(quán)力腐敗的溫床。要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，保證權(quán)力在陽光下運(yùn)行，讓反腐倡廉真正促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善，為全面深化改革攻堅(jiān)保駕護(hù)航。

　　關(guān)鍵詞7

　　重拳治污

　　看點(diǎn)：加大環(huán)境治理力度，推動(dòng)綠色發(fā)展取得新突破；下決心走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路；重拳治理大氣霧霾和水污染；大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)生態(tài)安全屏障建設(shè)；為建設(shè)美麗中國貢獻(xiàn)力量。

　　點(diǎn)評(píng)：全國人大代表、天津市環(huán)保局原總工程師包景嶺說，鐵腕治污是環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵，要有緊迫感和足夠耐心，全面落實(shí)“史上最嚴(yán)”的新環(huán)境保護(hù)法，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，全面開展環(huán)境保護(hù)督查，強(qiáng)化督政問責(zé)。

　　關(guān)鍵詞8

　　新型城鎮(zhèn)化

　　看點(diǎn)：加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；建立健全“人地錢”掛鉤政策；推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展；加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。

　　點(diǎn)評(píng)：中國社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃院副院長張朝偉表示，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，解決好“城、房、人”問題，推動(dòng)棚改，容納更多進(jìn)城農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)覆蓋面。借助提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和城鄉(xiāng)一體化的雙輪驅(qū)動(dòng)，把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推向更高層次和水平。

　　關(guān)鍵詞9

　　民生改善

　　看點(diǎn)：著力擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)；發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育；協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革；織密織牢社會(huì)保障安全網(wǎng)。

　　點(diǎn)評(píng)：盡管財(cái)政收入放緩，但民生實(shí)事一件不少。全國人大代表姜健表示，國家保障和改善民生的力度近年來逐步加大，在擴(kuò)大民生基本面的同時(shí)，更要提高民政資金的使用效率和精準(zhǔn)度，共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的獲得感會(huì)越來越強(qiáng)。

　　關(guān)鍵詞10

　　對(duì)外開放

　　看點(diǎn)：扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)；擴(kuò)大國際產(chǎn)能合作；促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展；提高利用外資水平；加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。

　　點(diǎn)評(píng)：全國人大代表邵志清表示，“一帶一路”建設(shè)是實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展繁榮的共贏之路，也是促進(jìn)全球發(fā)展治理的“中國方案”，潛力巨大，成效明顯，要促進(jìn)全面開放，將合作項(xiàng)目早日落地開花結(jié)果。（本文摘自新華網(wǎng)）

　　觀察

為經(jīng)濟(jì)加注“滿滿的正能量”

　　“既要取勢，又要取實(shí)”，實(shí)干是對(duì)信心的有力托舉，全面小康的千鈞重?fù)?dān)，最終要分解到每個(gè)人的擔(dān)當(dāng)和作為上，作為觀察中國的重要窗口，全國“兩會(huì)”對(duì)“中國這艘經(jīng)濟(jì)巨輪將駛向何方”的作答，牽動(dòng)著會(huì)內(nèi)會(huì)外、國內(nèi)國外的注意力。到代表委員駐地走一走就會(huì)發(fā)現(xiàn)，有關(guān)經(jīng)濟(jì)形勢未來走向、如何提振發(fā)展信心，是“兩會(huì)”最炙熱的話題。

　　你看，政協(xié)和人大的新聞發(fā)布會(huì)、首場記者會(huì)，“對(duì)今年經(jīng)濟(jì)形勢怎么看”就成為“必答題”。代表委員中，像劉世錦、遲福林這樣的經(jīng)濟(jì)學(xué)者，像雷軍、李彥宏這樣的企業(yè)家，總是被記者追著采訪經(jīng)濟(jì)問題。乃至文化、教育、體育等界別，也對(duì)經(jīng)濟(jì)話題充滿關(guān)注。從某種意義上，市場經(jīng)濟(jì)也是信心經(jīng)濟(jì)，預(yù)期的向好與向壞，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)走勢有著特別重要的影響。這就不難理解，在世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、“唱衰中國”的論調(diào)起伏不斷的大背景下，老百姓和市場都希望能夠準(zhǔn)確把握國家經(jīng)濟(jì)形勢和政策走向。

　　今年的政府工作報(bào)告，以大篇幅文字詳細(xì)分解加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、深挖國內(nèi)需求潛力等任務(wù)要求，為增強(qiáng)持續(xù)增長動(dòng)力、開拓發(fā)展更大空間規(guī)劃了清晰路線圖。

　　人大首場記者會(huì)，國家發(fā)改委主任徐紹史花了15分鐘時(shí)間談經(jīng)濟(jì)形勢：態(tài)勢總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，走勢呈現(xiàn)積極變化，趨勢上基本面、基本特征、支撐基礎(chǔ)、前進(jìn)態(tài)勢都沒有變，應(yīng)該對(duì)中國經(jīng)濟(jì)充滿信心。態(tài)勢、走勢、趨勢的嚴(yán)謹(jǐn)分析，解開了不少人的心中疑惑。“只要就業(yè)比較充分、百姓獲得感增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增速低一點(diǎn)沒什么大不了”，一位人大代表被問及增速問題時(shí)，提醒大家應(yīng)該把注意力多集中到民生改善上。

　　“我們帶著滿滿的正能量而來”，早在“兩會(huì)”開幕之前，到京的代表委員就曾這樣表示?！敖档托∥⑵髽I(yè)的稅費(fèi)成本和融資成本”“堅(jiān)決落實(shí)促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的普惠性政策，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作”“創(chuàng)新公共財(cái)政制度、優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、加快金融改革，啃下結(jié)構(gòu)性改革的‘硬骨頭’”……無論是在議案提案中，還是在小組討論上，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展凝聚共識(shí)、智慧和力量，成為代表委員不約而同的選擇。人心向背、力量對(duì)比決定事業(yè)成敗，代表委員慷慨而激昂的陳言，承載著的既是民意囑托，不也是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)定信心？

　　信心不是喊出來的，黨和國家拿出什么樣的魄力、什么樣的智慧去破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，牽動(dòng)著國內(nèi)外的目光。習(xí)近平總書記在看望參加政協(xié)會(huì)議的民建工商聯(lián)委員時(shí)，強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展從來沒有動(dòng)搖，要“讓民營企業(yè)真正從政策中增強(qiáng)獲得感”，令民營企業(yè)家備受鼓舞。在參加上海代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平總書記突出強(qiáng)調(diào)了“三個(gè)著力”，著力加強(qiáng)全面深化改革開放各項(xiàng)措施系統(tǒng)集成，著力加快具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)步伐，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為上海乃至全國擘劃了全年工作的重點(diǎn)內(nèi)容。政策儲(chǔ)備充裕，正是經(jīng)濟(jì)人士眼中的最大“利好”，也是代表委員眼中最給力的“定心丸”。

　　“把思想統(tǒng)一到中央的決策和部署上來”，這是幾天來在會(huì)場內(nèi)外聽得最多的一句話。“既要取勢，又要取實(shí)”，實(shí)干是對(duì)信心的有力托舉，全面小康的千鈞重?fù)?dān)，最終要分解到每個(gè)人的擔(dān)當(dāng)和作為上。以人心之勢作引領(lǐng)，有實(shí)干之力作托底，我們一定可以走好這復(fù)興之路上的“關(guān)鍵一程”。（本文摘自《人民日?qǐng)?bào)》）

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數(shù)讀政府工作報(bào)告

　　居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右

　　今年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右的預(yù)期目標(biāo)，與去年持平。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅與老百姓密切相關(guān)，只有將其控制在合理區(qū)間內(nèi)，才能夠保持物價(jià)穩(wěn)定，保障民生。

　　安排財(cái)政赤字2.18萬億元

　　報(bào)告明確，適度擴(kuò)大財(cái)政赤字主要用于減稅降費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，今年廣義貨幣M2預(yù)期增長13%左右。

　　城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上

　　今年高校畢業(yè)生將高達(dá)765萬人，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景下，就業(yè)任務(wù)艱巨。今年政府工作報(bào)告中，新增就業(yè)目標(biāo)與去年相比未減，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率仍提出控制在4.5%以內(nèi)。

　　1000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧

　　去年，習(xí)近平就“十三五”規(guī)劃建議作說明時(shí)指出，今后每年減貧1000萬人的任務(wù)是可以完成的。今年作為“十三五”開局之年，1000萬人口脫貧任務(wù)自然就成了硬任務(wù)。李克強(qiáng)也在報(bào)告中說了，各級(jí)政府已經(jīng)立下軍令狀，必須按時(shí)保質(zhì)保量完成。

　　完成鐵路投資8000億元以上

　　這是連續(xù)第二年在政府工作報(bào)告中明確，鐵路投資8000億元以上。除此之外，今年報(bào)告中還提到，完成公路投資1.65萬億元，再開工20項(xiàng)重大水利工程，建設(shè)水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項(xiàng)目。

　　單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上

　　報(bào)告明確單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上的同時(shí)，還提出化學(xué)需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。

　　減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)5000多億元

　　今年，國家將“三措并舉”——全面實(shí)施營改增、取消違規(guī)政府性基金、免征18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)5000多億元。用李克強(qiáng)的話說“該減的一定要減下來”。

　　安排1000億元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金

　　化解過剩產(chǎn)能的過程中，不可避免會(huì)出現(xiàn)職工失業(yè)問題。中央安排1000億元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)用于職工分流安置，給行業(yè)職工吃下“定心丸”。

　　城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到420元

　　整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財(cái)政補(bǔ)貼再次提高到420元。此外，今年還要實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助從人均40元提高到45元。（摘自《光明日?qǐng)?bào)》）