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編者按

      新的一年如期而至，回首2014 年，中國的電力發(fā)展進行了頗多有意義的嘗試，比如：核電“重啟”，并開始布局國際市場;海上風電因電價的出臺而逐漸升溫;政府簡政放權后，帶來了更加市場化的發(fā)展;新一輪電力體制改革在深圳試點，更是一場十分有意義的探索。很欣慰，在這一年中，有太多值得期待的“新變化”。當然，人們也對分布式光伏進展緩慢感到遺憾。

      作為2015 年的新春賀禮，本報對電力行業(yè)年度重點新聞事件進行盤點，并甄選出“2014 年電氣行業(yè)十大新聞”(排序不分先后)，共同回顧令人難忘的2014 年。

01 新一輪電改“闖關”

      11月5日，國家發(fā)改委下發(fā)了《關于深圳市開展輸配電價改革試點的通知》(以下簡稱《通知》)，正式啟動我國新一輪輸配電價改革試點。與以往的大用戶直供電試點不同，此次將對電網(wǎng)企業(yè)實行總收入監(jiān)管，其現(xiàn)行低買高賣獲取購銷差價收入的盈利模式宣告終結(jié)。

      同時，明確了輸配電準許成本核定辦法，建立對電網(wǎng)企業(yè)的成本約束和激勵機制?！锻ㄖ访鞔_指出，獨立輸配電價體系建立后，要積極推進發(fā)電側(cè)和銷售側(cè)電價市場化，電網(wǎng)企業(yè)按政府核定的輸配電價收取過網(wǎng)費。新電價機制將從2015 年1 月1 日起運行，原有相關電價制度停止執(zhí)行。

新聞觀察：

      電網(wǎng)公司的盈利模式和生存之道是我國十多年來電力體制改革的最大障礙。十余年前，近萬字的《電力體制改革方案》確定了中國電力行業(yè)“廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分開、競價上網(wǎng)”的改革路徑和目標，然而

      截至目前，只有廠網(wǎng)分離基本實現(xiàn)，主輔分離仍不徹底，輸配分開尚無時間表，競價上網(wǎng)以及電價市場化更是遙遙無期。

      而該《通知》的出臺，無疑加速了新一輪電力體制改革的步伐，此番電力體制改革標志著電網(wǎng)主導電力系統(tǒng)時代的結(jié)束，產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關方有望重新奪回應有的話語權。

      可以肯定的是，此次深圳試點是新一輪電價改革開始提速的重要信號，將為推進更大范圍的輸配電價改革積累經(jīng)驗，并為下一步推進電力市場化改革創(chuàng)造有利條件，對于未來，人們無不拭目以待。

02 風電場運維“風生水起”

      10 月20 日，彭博新能源財經(jīng)發(fā)布了針對中國風電運行和維護市場的研究報告，報告預計，到2022 年，中國風電場運維費用將增長至30 億美元/ 年。截至2013 年年底，中國已經(jīng)是全球最大的風電市場，巨大的裝機量意味著運營和維修呈現(xiàn)出強勁需求。

      當前，我國運維風電場費用每年為5 億美元左右，隨著運行時間的增長，運維費用仍會繼續(xù)增長。據(jù)其預測，2015—2022 年期間，中國風電場運維支出總計高達160 億美元。

新聞觀察：

      2014 年，幾乎所有關于風電的論壇與峰會上都會談及風電場運維，畢竟，這涉及到全國超過100 吉瓦風機的未來命運與走勢。

      雖然截至2014 年，中國約有三分之二的投產(chǎn)風機仍在質(zhì)保期內(nèi)，當下運維支出規(guī)模并不大，但是2014—2016 年期間，每年將有約14~18 吉瓦風機超出質(zhì)保期，2017 年和2018 年，超過質(zhì)保期的風機規(guī)模將達到26吉瓦和30 吉瓦。到2022 年，將有累計約187 吉瓦的風機超出質(zhì)保期。因此可以肯定的是，未來幾年隨著舊風機機齡增長，風電場運維必將成為熱點話題。

      然而尚未確定的是風電場未來的運維模式。大多數(shù)整機商和第三方服務公司認為開發(fā)商自行維護模式將繼續(xù)主宰風電運維市場，而多數(shù)開發(fā)商則表示自行運維繼續(xù)主導市場之外，認同運維外包將是未來的主要模式，因此哪種模式將成為重點，將成為未來市場的爭奪點。

03 海上風電電價出臺 800 億元市場待撬動

      6 月19 日，國家發(fā)改委公布了《關于海上風電上網(wǎng)電價政策的通知》，該文件指出，對非招標的海上風電項目，區(qū)分潮間帶風電和近海風電兩種類型確定上網(wǎng)電價。2017 年以前(不含2017 年)投運的近海風電項目上網(wǎng)電價為0.85 元/ 千瓦時含稅，下同)，潮間帶風電項目上網(wǎng)電價為0.75 元/ 千瓦時。

      行業(yè)人士稱，海上風電每千瓦造價在1.5 萬元以上，上海東海大橋風電場造價成本為每千瓦2.3 萬元。如果按照1.5 萬元/ 千瓦造價成本測算，2015 年建成500 萬千瓦裝機容量所需投資為800 億元左右。

新聞觀察：

      原以為上網(wǎng)電價的出臺可以讓沉寂已久的海上風電市場激起千層浪，但很遺憾，市場對此產(chǎn)生了明顯分歧!一方認為該電價較為理性，而另一方則認為該電價價格過低。

      在2014 北京國際風能大會上，記者也曾和幾個業(yè)內(nèi)頗具名氣的企業(yè)家聊起該話題，他們普遍反映該電價比預期中的低，若不上調(diào)，只有開發(fā)條件非常好的海域風場才能做到盈利，在其他海域恐或無法收回成本。

      與此同時，當陸上風電場出質(zhì)保期后運營維護成為棘手問題時，亦引發(fā)了人們對海上風電的思考，風電開發(fā)運營商指出，海上項目后期運維成本高，需要動用船只、直升機運輸?shù)跹b，風機對于防腐性要求也高，因此成本因素考慮更多。

      于是，在當前電價下，人們將希望寄托于地方政府，“如果地方政府出臺一些補貼，收益率可能會高一些”，截至目前，上海已經(jīng)出臺了針對海上風電的地方補貼政策，標準為0.2 元/ 千瓦時。

04 國家能源局“簡政放權”雷厲風行

      7 月23 日，國務院新一批簡政放權名單公布，與國家能源局有關的，包括“電力、煤炭、油氣企業(yè)的發(fā)展建設規(guī)劃和專項發(fā)展建設規(guī)劃審批”在內(nèi)，共有7 項權力被取消或下放，它們包括：企業(yè)發(fā)展規(guī)劃審批權(取消);水電站大壩運行安全信息化驗收和安全監(jiān)測系統(tǒng)檢查驗收(取消);電力二次系統(tǒng)安全防護規(guī)范和方案審批(取消);電力行業(yè)信息系統(tǒng)安全保護、網(wǎng)絡與信息安全應急預案審批(取消);電力業(yè)務許可證核發(fā)(取消)，其中，與供電營業(yè)區(qū)的設立、變更審批及供電營業(yè)許可證核發(fā)整合為一項行政許可，下放區(qū)域能源監(jiān)管機構(gòu);電力安全生產(chǎn)標準化達標評級審批(取消);發(fā)電廠整體安全性評價審批(取消)。

新聞觀察：

      粗略計算，2014 年國家能源局在能源領域簡政放權高達30 多項，成為簡政放權最多的部委之一。國家能源局在APEC 會議現(xiàn)場召開新聞發(fā)布會上介紹， 累計下放將超過全部審批權限的50%。然而記者也注意到，雖然國家

      層面簡政放權力度很大， 地方項目申報亦改變了“跑部前進”的模式，但從目前來看，地方政府尚未完全適應， 有些地方政府拿到權限之后，不知如何運用，有時出現(xiàn)了拖延的現(xiàn)象。“ 舊的制度打破了，但新的規(guī)則并不明確，以往跑項目雖然耗時久， 總是有規(guī)則可循，現(xiàn)在項目還是要核準，但有時一些政府部門對各自新權限不清晰，可能碰到經(jīng)常拖著的情況?！痹诮衲甑牟稍L中記者曾聽到這樣的抱怨。

      但無論如何，簡政放權都是市場向前邁出的一大步， 人們在鼓勵的同時， 更希望前進途中所經(jīng)歷的“陣痛”越來越少。

05 搭乘治理霧霾順風車“兩交一直”特高壓開工

      11 月4 日，國家電網(wǎng)公司“兩交一直”特高壓工程宣布正式開工。根據(jù)測算，“兩交一直”特高壓工程總投資683 億元，具體包括淮南—南京—上海特高壓交流工程、錫盟——山東特高壓交流工程和寧東—浙江特高壓直流工程，預計于2016 年全部竣工，將新建特高壓輸電線路4740 千米。

新聞觀察：

      2014 年最后一個季度爆出的這則消息，無疑再次引爆了市場對特高壓與智能電網(wǎng)的熱情。盡管在年初國家電網(wǎng)公司的工作報告中對此信心雄厚，然而多半年的悄無聲息也多次被外界評論“暫被擱淺”，于是當其突然公之于眾時，人們除稍感吃驚外，更看到國家治理霧霾的決心。

      2014 年5 月，國家決定將加快建設包括“四交四直”特高壓工程在內(nèi)的大氣污染防治行動計劃12 條重點輸電通道，要求到2017 年全部建成。發(fā)展特高壓電網(wǎng)成為國家能源發(fā)展、清潔發(fā)展的戰(zhàn)略重點。

      有分析預測，2017 年，大氣污染防治行動計劃重點輸電通道全部建成投運后，華北電網(wǎng)將初步形成特高壓交流網(wǎng)架，京津冀魯新增受電能力3200 萬千瓦，華東電網(wǎng)將形成特高壓交流環(huán)網(wǎng)，長三角地區(qū)新增受電能力3500 萬千瓦，每年可以減少發(fā)電用煤2 億噸，減排二氧化硫96 萬噸、氮氧化物53 萬噸、煙塵11萬噸，可有力地支撐受端地區(qū)節(jié)能減排和大氣污染治理工作。

      根據(jù)投資估算，大氣污染防治行動計劃重點輸電通道總投資將達到約2000 億元，增加輸變電裝備制造業(yè)產(chǎn)值900 億元，直接帶動電源投資約5000 億元。

06 “中國線纜行業(yè)競爭力十強企業(yè)”首次公布

      9 月23 日，2014 年中國電線電纜行業(yè)大會在上海開幕。大會上，由中國電器工業(yè)協(xié)會電纜分會、上海電纜研究所評選的“中國線纜行業(yè)競爭力十強企業(yè)”公布，上上電纜榮登榜首，亨通電纜、遠東電纜等公司紛紛上榜。

新聞觀察：

      “ 全球電線電纜行業(yè)三分天下，中國有其一”，這句話可深度概況我國電纜行業(yè)近些年突飛猛進的增長，然而7000 多家的企業(yè)規(guī)模卻因深陷產(chǎn)能過剩困境，在行業(yè)進入放緩期時產(chǎn)品質(zhì)量屢屢被爆出諸多問題。

      據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2013 年我國電線電纜行業(yè)增長速度放緩，從產(chǎn)量來看，僅電線電纜產(chǎn)品產(chǎn)量公里數(shù)的增長速度已降到了4.8%，這個數(shù)字已經(jīng)低于我國GDP 的增長速度;2014 年上半年，電線電纜增長速度只有2.4%。

      因此，首次進行相關排名對陷入產(chǎn)能過剩困境的電纜行業(yè)而言意義重大，它是對行業(yè)的全面體檢，通過評比中的數(shù)據(jù)對比，可幫助我國線纜企業(yè)認識自身優(yōu)勢、識別劣勢，為企業(yè)戰(zhàn)略制定和調(diào)整提供重要參考依據(jù)，通過競爭力的評比，更可幫助企業(yè)看到自己在行業(yè)中的地位及影響力，更好地向做強做大的企業(yè)學習。

07 核電“布局”國際市場

      這一年，“跟隨”領導人的腳步，核電在國際市場中可謂“大展身手”。3 月，中央中共總書記、國家主席習近平的歐洲之行促成了中國在核能領域與法國的合作。6月，國務院總理李克強在訪問英國期間，中英雙方就核電等領域簽署《聯(lián)合聲明》。7 月，在習近平訪問拉丁美洲之際，中國與阿根廷雙方簽署了“關于合作在阿根廷

      建設重水堆核電站的協(xié)議”。中國核電伴隨國家領導人的積極推銷，其在國際市場中一展風采。

新聞觀察：

      事實上，早在2013 年，核電跟隨國家領導人布局國際市場已有跡可循。然而，人們也要看到，與之相隨的是，中國核電通過這些年的發(fā)展，已具備超群的技術實力。目前“升級版”三代核電機組CAP 1400 示范工程設備自主化率超過80%;而中廣核工程有限公司在二代+ 和二代改進機型方面的自主化率均已超過了80%，陽江5、6 號機組自主化率達到85%，這些均為核電“走出去”實現(xiàn)有力支撐。

08 跨國公司“大變革”

      10 月1 日，西門子股份公司(以下簡稱“西門子”)組織架構(gòu)進行了重大調(diào)整，據(jù)悉，在本次調(diào)整中西門子將精簡機構(gòu)，取消“業(yè)務領域”層級，并將現(xiàn)有的16個業(yè)務集團合并為9 個。

      而在11 月5 日，法國政府正式批準了美國通用電氣公司(GE)以123.5 億歐元收購法國阿爾斯通集團大部分電力業(yè)務。

      以它們?yōu)榇?，一大批跨國公司?014年迎來了“大變革”。

新聞觀察：

      無論是內(nèi)部驅(qū)使而動，亦或外部因素影響而致，2014 年對于一些業(yè)界頗具影響力的跨國公司來說，注定不平凡。

      西門子自歷經(jīng)“換帥”之后，2014 年更是在組織架構(gòu)上大膽嘗試，勇于突破。由過去四大業(yè)務領域變成9個業(yè)務集團，這可以看做是“新官上任三把火”，然而更是其應對市場形勢的一場內(nèi)部變革。人員調(diào)整、組織架構(gòu)調(diào)整換來的是更扁平化管理與效率的提升，對于這個龐大的“電氣帝國”，此舉無疑是試圖解決受內(nèi)部阻力過多牽絆而做出的積極調(diào)整。

      阿爾斯通這一年的突然變動，無疑也成為2014年最熱門的新聞之一，再加之被并購的過程加入了法國政府等因素，令其幾經(jīng)變數(shù)，無疑更吸引了人們的深度關注，這個老牌的電氣制造商的改變著實在當時引起了市場不小的騷亂。

      回顧來看，2014 年中國投資環(huán)境更積極、更開放，對于跨國公司而言，今后或許將迎來更多積極的變革。

09 節(jié)能環(huán)保設備成“香餑餑”

      8 月21 日，國家電網(wǎng)公司發(fā)布了《國家電網(wǎng)公司新技術目錄(2014 版)》和《國家電網(wǎng)公司重點推廣新技術目錄(2014 版)》(以下簡稱《目錄》)，明確了新技術推廣應用工作總體要求。

新聞觀察：

      根據(jù)《目錄》規(guī)劃，2014—2016 年，要在110(66)千伏及以上電壓等級線路中應用節(jié)能導線2 萬千米。其中，鋼芯高導電率鋁絞線約7000 千米，鋁合金芯高導電率鋁絞線約7000 千米，中強度鋁合金絞線約6000千米。2017—2019 年，在110(66)千伏及以上電壓等級線路中應用節(jié)能導線3 萬千米。它同時還提出，2017—2019 年，新增配電變壓器全部采用節(jié)能型變壓器。事實上，節(jié)能環(huán)保設備因其獨特的優(yōu)勢已經(jīng)在我國配電網(wǎng)嶄露頭角，并逐漸得到用戶認可。此次《目錄》再次強調(diào)輸配電設備的節(jié)能環(huán)保性足見其規(guī)模應用和推廣的緊迫性。值得一提的是，2014 年鋁合金導線首次被列入國家電網(wǎng)公司新技術目錄，成為未來推廣的重點。

10 8 吉瓦分布式光伏變“空想曲”

      在1 月13 日召開的全國能源工作會上，國家能源局公布了2014 年國內(nèi)光伏電站新增裝機目標，總計14 吉瓦，其中分布式光伏8 吉瓦，地面光伏電站6 吉瓦，顯示出國家層面更加鼓勵分布式發(fā)電的姿態(tài)。

新聞觀察：

      從一季度的觀望、二季度的冷清，到三季度的徘徊，如今再轉(zhuǎn)眼至歲末，即便國家多次出臺相關利好政策，卻依舊未能阻止這場聲勢浩大的劇幕在人們的期望中一步步落空。

      政府需要反思，在這個產(chǎn)業(yè)鏈條中，如果無法解決融資這一“痛點”，那么分布式光伏未來仍可能會止步不前;開發(fā)商需要反思，如果一味地強調(diào)風險，那么永遠不會在長遠的發(fā)展中獲益;制造商更要反思，當市場已發(fā)出積極信號時，公司須思考如何從自身角度加強落實。

      很遺憾，人們迄今還未看到朝氣蓬勃的分布式光伏市場，也愿2014 年是吸取經(jīng)驗教訓的沉淀年，人們期待著2015 年真正春天的到來。