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      2011年3月11日，日本福島第一核電廠核事故引發(fā)了世界性核恐慌。2011年3月16日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議立即部署對(duì)全國(guó)核設(shè)施開展綜合安全檢查。通過(guò)歷時(shí)9個(gè)月的檢查，環(huán)境保護(hù)部(國(guó)家核安全局)發(fā)布了《關(guān)于全國(guó)民用核設(shè)施綜合安全檢查情況的報(bào)告》。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，近期與中期整改要求已基本落實(shí)。

      據(jù)了解，此次大檢查的結(jié)論很明確：我國(guó)核電站基本滿足已有的核安全法規(guī)要求，但也發(fā)現(xiàn)了一些值得改進(jìn)的地方。

安全性指標(biāo)達(dá)較好水平

      “我國(guó)對(duì)能源的剛性需求大，因此，我們必須要切切實(shí)實(shí)地做改進(jìn)，提高核電站的安全性，使公眾真正能接受核電。”日前，環(huán)境保護(hù)部核與輻射安全中心總工程師柴國(guó)旱在接受記者采訪時(shí)表明了我國(guó)保障核電安全的堅(jiān)定決心。

      “安全首要責(zé)任在于業(yè)主，我們主要是按照法規(guī)要求業(yè)主達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主的自覺(jué)性也很高。安全是核電的生命線。如果沒(méi)做好，一旦被核安全局發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，可能停堆或者被吊銷執(zhí)照。”

      而經(jīng)濟(jì)上的影響更是促使業(yè)主自覺(jué)的另一個(gè)重要因素。“單獨(dú)一個(gè)1000W機(jī)組停堆一天，損失就達(dá)到100萬(wàn)美元，單從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，核電站對(duì)自身的管理也必然要很規(guī)范。”柴國(guó)旱解釋說(shuō)。

      據(jù)了解，我國(guó)法律規(guī)定核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位承擔(dān)全面安全責(zé)任，要求在核設(shè)施的選址、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行和退役必須貫徹“安全第一、質(zhì)量第一”的方針，營(yíng)運(yùn)單位有足夠的措施保證質(zhì)量，保證安全運(yùn)行，預(yù)防核事故，限制可能產(chǎn)生的有害影響。

      “我國(guó)核電事業(yè)起步較晚，在核電廠設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)行方面較好地吸收了國(guó)際成熟經(jīng)驗(yàn)，具備一定的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。”柴國(guó)旱介紹說(shuō)，1984年國(guó)家核安全局成立，參照國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，制訂了比較完備的、與國(guó)際接軌的核安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)民用核設(shè)施實(shí)施了獨(dú)立的安全審評(píng)和監(jiān)督。

      我國(guó)核安全究竟達(dá)到了什么樣的水平？針對(duì)這一問(wèn)題，柴國(guó)旱給出了一個(gè)具體的解釋，世界核電運(yùn)營(yíng)者協(xié)會(huì)(WANO)每年都開展同行評(píng)估，對(duì)核電站的安全性及經(jīng)濟(jì)性等都有一些指標(biāo)。根據(jù)WANO主要性能指標(biāo)，我國(guó)運(yùn)行核電機(jī)組普遍處于國(guó)際較好水平，部分機(jī)組達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，有些機(jī)組名列前茅。比如大亞灣核電站的能力因子在國(guó)際上就是名列前茅的。

加大投入提高安全級(jí)別

      秦山核電廠于1983 年開工建設(shè)，廠址標(biāo)高定為5 米，采用設(shè)置防洪堤的方式應(yīng)對(duì)極端情況(最大風(fēng)暴潮疊加最大天文潮)下可能出現(xiàn)的水淹問(wèn)題。在國(guó)家核安全局開展追溯性安全審評(píng)后，秦山核電廠按照9.51 米的設(shè)計(jì)基準(zhǔn)洪水位，加高防洪堤，同時(shí)在堤頂設(shè)置擋浪墻，總標(biāo)高達(dá)到9.7米～9.9 米。

      然而，根據(jù)杭州灣目前的圍墾狀況，以及今后20 年的圍墾規(guī)劃可能引起的岸形和水深變化等因素評(píng)估，圍墾規(guī)劃完成后，廠址的設(shè)計(jì)基準(zhǔn)洪水位應(yīng)為10.01米。根據(jù)這一新的結(jié)論，現(xiàn)有防洪措施將難以應(yīng)對(duì)極端情況。

      “此外，嚴(yán)重事故的預(yù)防和緩解方面也存在一些小問(wèn)題。”柴國(guó)旱介紹說(shuō)，福島核事故以前，大亞灣核電廠和秦山第三核電廠已在對(duì)超設(shè)計(jì)基準(zhǔn)事故全面評(píng)估基礎(chǔ)上制定和實(shí)施了嚴(yán)重事故管理指南，但秦山核電廠還沒(méi)制訂嚴(yán)重事故管理指南，秦山第二核電廠、嶺澳核電廠、田灣核電廠僅具有可以應(yīng)對(duì)某些特定嚴(yán)重事故的規(guī)程。”柴國(guó)旱說(shuō)。

      據(jù)了解，在事故情況下，對(duì)核電站來(lái)說(shuō)，最重要的是導(dǎo)出堆芯余熱。福島第一核電廠之所以發(fā)生嚴(yán)重事故，正是因?yàn)閷?dǎo)出堆芯余熱的措施喪失了原有功能。本應(yīng)將堆芯余熱導(dǎo)入海水的系統(tǒng)遭到破壞，導(dǎo)致堆芯余熱無(wú)法導(dǎo)出。

      “我們的設(shè)計(jì)要多樣化。”柴國(guó)旱認(rèn)為，“不僅要能通過(guò)海水系統(tǒng)導(dǎo)出余熱，還要有空氣系統(tǒng)冷卻。比如，廣東陽(yáng)江5&6號(hào)項(xiàng)目，這一項(xiàng)目專門設(shè)置了一個(gè)空冷塔系統(tǒng)(安全殼及乏燃料水池事故后中長(zhǎng)期排熱系統(tǒng))。雖然投資上億元，但為了安全，絕不吝惜。”

      同時(shí)，我國(guó)已經(jīng)投入掌握了作為世界第三代核心技術(shù)的AP1000，其與國(guó)內(nèi)一般電廠的不同之處，在于其采取了非能動(dòng)的安全理念。

      “所謂非能動(dòng)，指的是這種安全系統(tǒng)不需要?jiǎng)恿﹄娫吹墓?yīng)，只是依靠高度差、溫度差和蓄壓，就能把安全系統(tǒng)調(diào)動(dòng)起來(lái)，將相關(guān)的冷卻劑注入到堆芯中。與常規(guī)二代核電廠依賴動(dòng)力電源供應(yīng)調(diào)動(dòng)安全系統(tǒng)的方式不同，安全性能有了很大改進(jìn)，AP1000已經(jīng)不依賴于應(yīng)急電力供應(yīng)。

兩個(gè)“千分之一”的安全目標(biāo)

      目前，世界上比較容易理解且普遍接受的核電廠的安全目標(biāo)是“兩個(gè)千分之一”：一個(gè)是反應(yīng)堆事故對(duì)核電廠附近的個(gè)人或居民群體可能產(chǎn)生的急性死亡風(fēng)險(xiǎn)，不應(yīng)超過(guò)由于其他事故而普遍受到的急性死亡風(fēng)險(xiǎn)的0.1%；另一個(gè)是反應(yīng)堆事故對(duì)核電廠附近的個(gè)人或居民群體可能產(chǎn)生的晚期(癌癥)死亡風(fēng)險(xiǎn)，不應(yīng)超過(guò)由于其他原因產(chǎn)生的癌癥風(fēng)險(xiǎn)的0.1%。

      在核電廠幾十年的運(yùn)行壽期內(nèi)，國(guó)家核安全局地區(qū)監(jiān)督站派遣監(jiān)督員常駐核電廠現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)核電廠的運(yùn)行狀況，運(yùn)行活動(dòng)等實(shí)施24小時(shí)監(jiān)督，對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的核電廠異常狀況和違反運(yùn)行規(guī)程的情況，提出核安全要求或必要時(shí)采取執(zhí)法行動(dòng)。

      2012年公布的《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》提出了核安全的2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)：運(yùn)行和在建核設(shè)施安全水平持續(xù)提高，“十三五”及以后新建核電機(jī)組力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)從設(shè)計(jì)上實(shí)際消除大量放射性物質(zhì)釋放的可能性。

      “所謂的‘從設(shè)計(jì)上實(shí)際消除大量放射性物質(zhì)釋放的可能性’，指即使由于極端事件導(dǎo)致核電廠發(fā)生了堆芯熔化的嚴(yán)重事故，放射性也不會(huì)大量釋放到環(huán)境，事故影響范圍不會(huì)超出核電廠廠區(qū)范圍。這是我們對(duì)核電‘絕對(duì)安全’的一種理解和解決途徑。”柴國(guó)旱說(shuō)。（見(jiàn)習(xí)記者唐斐婷）