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在日本福島核事故震動(dòng)了世界核電，世人都以驚疑的眼光注視核電的時(shí)候，美國(guó)也發(fā)生了一件讓人關(guān)注的事，這就是在美國(guó)核管會(huì)（NRC）對(duì)西屋公司的AP1000機(jī)型設(shè)計(jì)的安全認(rèn)證審查中發(fā)生的風(fēng)波，許多專家和公眾要求NRC推遲對(duì)AP1000的設(shè)計(jì)認(rèn)證審查。NRC主席確認(rèn)AP1000設(shè)計(jì)存在安全問題，明確表態(tài)，為兌現(xiàn)NRC對(duì)美國(guó)保護(hù)公眾健康安全的承諾，在西屋公司未拿出解次辦法和得到令專家滿意的證明之前，不會(huì)批準(zhǔn)AP1000設(shè)計(jì)認(rèn)證。

一、要求推遲AP1000設(shè)計(jì)的風(fēng)波

   （1）資深專家的質(zhì)疑

曾多次主持過有關(guān)核安全聽證的美國(guó)資深核安全專家、民主黨眾議員Edward Markey，在福島事故前四天，2011年3月7日，寫信給美國(guó)核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)NRC主席Jaczko，敦促NRC，在AP1000 屏蔽廠房設(shè)計(jì)安全性方面我們所關(guān)注的重大問題得到妥善解決之前，不要對(duì)AP1000 反應(yīng)堆的設(shè)計(jì)，下最終審批結(jié)論。他信中提出了AP1000 屏蔽保護(hù)廠房設(shè)計(jì)中存在的8個(gè)尚未解決的安全問題。要求及時(shí)回復(fù)。后來在福島事件后的一次國(guó)會(huì)聽證會(huì)上，他再一次提出對(duì)AP1000設(shè)計(jì)認(rèn)證的質(zhì)疑。

這位專家為什么要寫這信呢？據(jù)說他看到了一篇報(bào)導(dǎo)，說NRC 于2011 年1 月31 日已投票批準(zhǔn)了AP1000 的設(shè)計(jì)，感到震驚。信中提出了關(guān)于AP1000屏蔽保護(hù)廠房質(zhì)疑的四亇安全問題是：

①AP1000保護(hù)殼廠房，釆用鋼筋和混凝土的“三明治”式結(jié)構(gòu)，模型強(qiáng)度試驗(yàn)結(jié)果表明，無法承受直接的撞擊，易斷裂，可能會(huì)像玻璃杯一樣受損。驗(yàn)證試驗(yàn)未能通過，意味著在發(fā)生地震、風(fēng)暴、飛機(jī)撞擊時(shí)，AP1000 保護(hù)殼廠房結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重破壞的風(fēng)險(xiǎn)。NRC的首席結(jié)構(gòu)工程師John·Ma 博士首先提出了這亇警告。

②西屋公司利用電腦模擬“證明”反應(yīng)堆廠房“足夠堅(jiān)固”，其證明是不充分的。西屋公司未做實(shí)體模擬試驗(yàn)，而電腦模擬所用的分析程序，還是商業(yè)上通用的而非專業(yè)程序。采用靜態(tài)模擬法，不能代替如地震等的動(dòng)態(tài)周期性運(yùn)動(dòng)的動(dòng)態(tài)模擬，不能正確模擬AP1000廠房結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)

③低估了地震力。西屋公司利用地震波不相干函數(shù)模型，低估了反應(yīng)堆可能受到的地震力，低估了地震時(shí)地面運(yùn)動(dòng)的幅度。

④安全殼的設(shè)計(jì)明顯不符合美國(guó)混凝土研究院的“核安全相關(guān)混凝土結(jié)構(gòu)法規(guī)”的標(biāo)準(zhǔn)。

   （2）要求暫停AP1000設(shè)計(jì)認(rèn)證審查的請(qǐng)?jiān)?span lang="EN-US">

2011年4月6日，由AP1000監(jiān)察組等13亇組織，聯(lián)名向NRC的主席等5位最高領(lǐng)導(dǎo)，投送了要求暫停AP1000設(shè)計(jì)認(rèn)證審查的請(qǐng)?jiān)笗Ｒ髸和?duì)AP1000的設(shè)計(jì)審查，首先要研究日本福島災(zāi)難性事故的影響，并必須把教訓(xùn)吸納入AP1000的設(shè)計(jì)中，以便確保不構(gòu)成對(duì)公眾健康和安全的不必要的或不可接受的威脅。

請(qǐng)?jiān)笗?span lang="EN-US">Markey議員給NRC主席信中，提出的保護(hù)殼廠房的問題外，又對(duì)緊急冷卻問題，提出質(zhì)疑：如反應(yīng)堆頂上的大水箱，在強(qiáng)烈地震和龍卷風(fēng)等極端情況下，很可能被破壞而喪失安全功能；精密的屏蔽式主循環(huán)泵在強(qiáng)烈地震和龍卷風(fēng)情況下能否正常運(yùn)行；AP1000采用非能動(dòng)安全系統(tǒng)，自然循環(huán)的排熱降溫能力能否滿足極端事故下緊急冷卻的要求等。請(qǐng)?jiān)笗J(rèn)為西屋公司在設(shè)計(jì)中，為尋求寬松標(biāo)準(zhǔn)而犧牲了安全。請(qǐng)?jiān)笗岢?span lang="EN-US">AP1000乏燃料儲(chǔ)存水池的設(shè)計(jì)，為降低成本，采用密集儲(chǔ)存會(huì)引起冷卻劑流量降低，溫度升高，引發(fā)火災(zāi)，使銫137等大量放射性性釋放的可能。請(qǐng)?jiān)笗€對(duì)反應(yīng)堆安全殼的完整性，在極端事故下破裂，造成放射性泄漏的問題提出質(zhì)疑。

   （3）美國(guó)NRC主席為平息風(fēng)波的答復(fù)

在發(fā)生上述兩件事后，5月20日，美國(guó)NRC主席發(fā)布了關(guān)于AP1000審查的公告。NRC對(duì)西屋公司的AP1000反應(yīng)堆設(shè)計(jì)的審查中，確認(rèn)AP1000存在一些技術(shù)問題尚未解決。NRC將始終遵守對(duì)公眾安全和保持透明性的承諾。只有在有關(guān)的安全問題解決后，NRC才可以考慮頒發(fā)設(shè)計(jì)認(rèn)證證書。NRC對(duì)西屋公司AP1000特別關(guān)注的問題是：安全保護(hù)殼的設(shè)計(jì)能否遏制事故條件下的壓力峰值。NRC已向西屋公司明確提出要求，必須給NRC滿意的證明。這個(gè)公告，可看成是NRC對(duì)上述兩件事的回應(yīng)。雖然對(duì)是否推遲批準(zhǔn)未作明確答復(fù)，但已表明了必須得到能確保安全和有滿意的證明后方能批準(zhǔn)的堅(jiān)決態(tài)度。5月31日，美國(guó)NRC又發(fā)表了NRC主席“核管理委員會(huì)關(guān)于安全問題承諾”的講話，再次把對(duì)AP1000的設(shè)計(jì)認(rèn)證審查，提高到NRC兌現(xiàn)對(duì)美國(guó)公眾健康和安全承諾的高度，表明了NRC的堅(jiān)決態(tài)度，其承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和職業(yè)道德的立場(chǎng)，應(yīng)予充分肯定。

二、風(fēng)波的緣由

在NRC主席的內(nèi)部講話中，將發(fā)生這次風(fēng)波的緣由，歸結(jié)為媒體不符合實(shí)際的報(bào)導(dǎo)，使NRC的信譽(yù)大為降低。據(jù)有關(guān)方面消息報(bào)導(dǎo)，2011年3月1日，NRC已通過表決批準(zhǔn)了AP1000的設(shè)計(jì)。消息一出，即引起了知情專家和有關(guān)方面對(duì)NRC的強(qiáng)烈不滿。

其實(shí)，發(fā)生這次風(fēng)波是有歷史原因的。在我國(guó)引進(jìn)進(jìn)三代核電技術(shù)招標(biāo)的背景下，2005年12月31日， NRC批準(zhǔn)了西屋公司的AP1000設(shè)計(jì)認(rèn)證申請(qǐng)，并于2006年1月27日發(fā)布了附錄D（DCD），即對(duì)AP1000設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)認(rèn)證規(guī)則，明確設(shè)計(jì)認(rèn)證證書的有效期15年，還說ITAAC（檢測(cè)、試驗(yàn)、分析和驗(yàn)收規(guī)則）已成功完成，相應(yīng)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)已得到滿足。但當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況是并未完成全面審查，已發(fā)現(xiàn)的安全問題尚未得到妥善解決。所以此后的2006年3月，電力公司UnStart能源、田納西流城管理局（TVA）和西屋公司，按美國(guó)一步法審批程序，向NRC提交了在阿拉巴馬州的貝爾豐特（Bellefonte）建設(shè)兩臺(tái)AP1000機(jī)組的建造運(yùn)行許可證的申請(qǐng)時(shí)，NRC反過來要求西屋公司重新申報(bào)AP1000的設(shè)計(jì)資料，要對(duì)機(jī)型設(shè)計(jì)重新審查，并在審查通過后重新頒發(fā)設(shè)計(jì)認(rèn)證證書，定名為AP1000修正。并提出了提交資料的內(nèi)容、要求，其中就包括有關(guān)檢測(cè)、試驗(yàn)、分析和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（ITAAC）的資料。當(dāng)年5月西屋公司重報(bào)資料時(shí)，因一些重要的檢測(cè)試驗(yàn)工作，西屋公司根本沒有做，無法提供資料。西屋公司向NRC建議兩亇解決辦法供選擇：或者留尾巴地批準(zhǔn)；或者將這些試驗(yàn)工作推遲到工程建設(shè)完成取得實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)后再批。NRC釆納了第二亇建議。原定2010年3月底完成的審查工作，已無限期推遲。

由上述過程可見，2005年底至2006年初批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)認(rèn)證證書是無效的，因?yàn)榘凑彰绹?guó)一步法審批程序，采用已取得設(shè)計(jì)認(rèn)證證書的機(jī)型，在建設(shè)項(xiàng)目的許可證審查中對(duì)機(jī)型設(shè)計(jì)不需要再審查；既然NRC要重審，這就否定了已頒發(fā)的設(shè)計(jì)認(rèn)證證書的有效性。從要求重報(bào)資料的內(nèi)容和西屋公司的建議看出，2006年初頒發(fā)認(rèn)證證書時(shí)，未經(jīng)全面審查，至少有一些重要內(nèi)容沒有審查。這不符合NRC審批工作的規(guī)定，是在未經(jīng)全面審查，安全問題尚未解決，還沒有取得必要和滿意的證明之前批準(zhǔn)的。批準(zhǔn)書內(nèi)容與批準(zhǔn)后的措施要求相矛盾。

NRC于2006年初批準(zhǔn)AP1000設(shè)計(jì)產(chǎn)生了以下不良影響：①干擾了中國(guó)核電技術(shù)招標(biāo)工作。在信息不對(duì)稱情況下，提供了假信息，誘導(dǎo)了中方輿論，有損于招投標(biāo)的公正客觀。②影響中國(guó)政府制定核能政策、技術(shù)方向、發(fā)展規(guī)劃依據(jù)的科學(xué)性，讓不具備工程建設(shè)前提條件的機(jī)型，在我國(guó)得以超前小批量建設(shè)。③采用已發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)尚存在重大安全隱患、一些重大驗(yàn)證、測(cè)試和設(shè)計(jì)修改未經(jīng)驗(yàn)證的設(shè)計(jì)進(jìn)行批量化工程建設(shè)，將可能造成世界核電建設(shè)中的重大后遺癥。④NRC自身也因沒有堅(jiān)持核安全必須解決和有滿意證明的原則，公信度大幅下降。所以，NRC是有前科的。當(dāng)發(fā)生這次不符合實(shí)際的報(bào)導(dǎo)時(shí)，人們都信以為真，引發(fā)了這次公眾的請(qǐng)?jiān)革L(fēng)波。

三、思考

   （1）、AP1000設(shè)計(jì)存在尚未解決的重大安全問題

AP1000設(shè)計(jì)存在尚未解決的安全問題，這是美國(guó)NRC主席、西屋公司都承認(rèn)的.從資深專家給NRC主席信和13家組織聯(lián)名給NRC的請(qǐng)?jiān)笗约?/span>NRC主席表態(tài)都確認(rèn)，目前的AP1000設(shè)計(jì)存在重大安全問題，其中有些是由AP1000基本特點(diǎn)決定而又難于解決的問題，例如安全保護(hù)殼等。現(xiàn)在審查中的設(shè)計(jì)（第18版）并沒有達(dá)到NRC批準(zhǔn)設(shè)計(jì)的基本要求：安全問題已有有效可靠的解決方法，并提供可信滿意的證明。AP1000設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)，取決于西屋公司對(duì)安全問題能否提出解決方法和提供證明資料。

另外、英國(guó)核安全督機(jī)構(gòu)，對(duì)法國(guó)EPR和西屋公司AP1000的評(píng)審，于2011年6月27日正式通告西屋公司，AP1000已從安全審查中撤銷，原因是AP1000存在安全保護(hù)殼的安全等問題。西屋公司的英國(guó)、中東、埃及地區(qū)總經(jīng)理馬克泰南（Mike Tynan）表態(tài)（見西屋網(wǎng)），一方面堅(jiān)持說，安全保護(hù)殼結(jié)構(gòu)是堅(jiān)固的，足以抵卸任何可信事故，另一方面也不得不承認(rèn)，在安全方面我們?nèi)杂写罅抗ぷ饕觥?/span>

   （2） AP1000并未顯現(xiàn)抵御極端事件的優(yōu)勢(shì)

如上所述，AP1000存在安全保護(hù)殼、應(yīng)急冷卻水系統(tǒng)和非能動(dòng)事故冷卻等安全問題，其應(yīng)對(duì)和抵御強(qiáng)地震、海嘨、龍卷風(fēng)等極端事件的能力較低，對(duì)比日本福島核事故，AP1000能不能抗住強(qiáng)地震沖擊，頂部大水箱能否保持穩(wěn)定不垮塌，安全保護(hù)殼能否抵御強(qiáng)地震時(shí)不崩裂，鋼制安全殼非能動(dòng)自然對(duì)流排熱能力能不能滿足事故熱量排出的要求，使壓力峰值限制在允許范圍內(nèi)等等，都是問題。

福島核事故后，世界有核電國(guó)家，進(jìn)行全面安全檢查的結(jié)果認(rèn)為，在役二代核電機(jī)型是安全的，沒有見到需用AP1000或其他三代機(jī)型來替代的建議。反倒是在美國(guó)發(fā)生了這次風(fēng)波，和英國(guó)政府在對(duì)EPR和AP1000的安全審批中，提出了對(duì)AP1000安全性質(zhì)疑，并于6月27日正式通知西屋公司，宣告了AP1000因安全性不足而排除出局。

   （3）、AP1000尚不具備工程建設(shè)的條件。

2006年初頒發(fā)的設(shè)計(jì)認(rèn)證證書，未經(jīng)全面審查違規(guī)批準(zhǔn)，是無效的。按美國(guó)一步法的審批程序，只有在批準(zhǔn)頒發(fā)設(shè)計(jì)認(rèn)證證書之后才能批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目建造運(yùn)行許可證，只有在取得建造運(yùn)行許可證之后才能正式開工建設(shè)。

AP1000的設(shè)計(jì)尚未固化，尚在審查和修改的反復(fù)交替進(jìn)行的變動(dòng)過程中。從2004年的15版到目前的18版，就是不停的設(shè)計(jì)審查、修改的記錄，設(shè)計(jì)方案尚未固化。西屋公司也承認(rèn)，AP1000在安全方面仍有大量工作要做。安全技術(shù)問題未解決，設(shè)計(jì)方案不能固化，按尚未固化的設(shè)計(jì)建設(shè)，必然會(huì)留下已發(fā)現(xiàn)和未暴露的安全隱患，存在大翻工的風(fēng)險(xiǎn)，甚至工程失敗的風(fēng)險(xiǎn)。

   （4）、當(dāng)前批量建設(shè)AP1000，是世界核電建設(shè)中最大的安全隱患。

從15版到18版的AP1000設(shè)計(jì)，都存有一些尚無解決辦法的重大安全問題，這些問題都可能引發(fā)重大事故。西屋公司不能提供有關(guān)安全問題的解決辦法和證明其安全的資料，因而NRC不能批準(zhǔn)其設(shè)計(jì)和頒發(fā)設(shè)計(jì)認(rèn)證證書，更不能頒發(fā)建造和運(yùn)行許可證，也不具備工程開工建設(shè)的條件。由于超前建設(shè)，NRC審批中要求西屋公司提供的有關(guān)檢測(cè)試驗(yàn)、分析和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（ITAAC）的資料，要在工程建設(shè)中替代西屋公司完成實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證工作，再報(bào)NRC批準(zhǔn)。西屋公司實(shí)際上把實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證工作中的安全風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)嫁給中國(guó)的首堆工程建設(shè)，成為工程建設(shè)中的安全隱患。

當(dāng)前批量建設(shè)AP1000安全隱患的特點(diǎn)是：

①暴露時(shí)間近，在當(dāng)前的工程建設(shè)中就可能發(fā)生，并不是30、40年以后才可能發(fā)生。

②超前性，在尚未具備工程建設(shè)基本前提，取得有效的設(shè)計(jì)批準(zhǔn)前，就進(jìn)行首堆工程建設(shè)；在首堆工程尚未建成，其設(shè)計(jì)未經(jīng)工程整體驗(yàn)證，就要批量推廣。

③規(guī)模大，首堆工程不是通常的1至2臺(tái)，而是一開始就小批量建設(shè)；批量推廣不釆用通行的逐步漸進(jìn)方式，而是要采用排他性的全部替代已成熟機(jī)型的建設(shè)模式，跳躍式的發(fā)展。

④盲目性，盲目認(rèn)為AP1000是世界上最先進(jìn)最安全的機(jī)型，最先進(jìn)最安全的“神話”已被前近美國(guó)發(fā)生的風(fēng)波和在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的連連失利所揭穿，由此產(chǎn)生的盲目樂觀和工程建設(shè)中的急躁情緒，成為新產(chǎn)生安全隱患的源頭。由以上四亇特點(diǎn)看出：當(dāng)前批量規(guī)模工程建設(shè)AP1000，已成為世界核電建設(shè)中的最大的安全隱患，違背了吸取福島核事故教訓(xùn)的精神，違背安全第一的原則，也違背了福島核事故后我國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的精神。

    （5）、核安全機(jī)構(gòu)的社會(huì)責(zé)任和職業(yè)道德，是確保核電安全的關(guān)鍵。美國(guó)NRC應(yīng)采取切實(shí)措施，走道德回歸之路。

新 開發(fā)機(jī)型的安全設(shè)計(jì)審查是確保核電安全的所有環(huán)節(jié)中十分重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以便把隱患消除在工程建設(shè)之前。把設(shè)計(jì)中的安全隱患，全部找出來，提出有效可行的 方法予于消除，并提供可靠可信的證明，是批準(zhǔn)設(shè)計(jì)的基本原則。核安全審查機(jī)構(gòu)能否堅(jiān)持此原則，嚴(yán)把審查關(guān)，是檢驗(yàn)其是否真正的承擔(dān)了他的社會(huì)責(zé)任和職業(yè)道 德的試金石，要確保公眾健康安全、國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)和核能事業(yè)的健康發(fā)展，就必須堅(jiān)持這亇基本原則。

美國(guó)NRC主席的堅(jiān)決態(tài)度，在這次AP1000修正的設(shè)計(jì)審查中，可相信不會(huì)再犯前次AP1000審查的錯(cuò)誤。為要表明承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和堅(jiān)持職業(yè)道德的立場(chǎng)，還應(yīng)向前走一步，勇敢的承認(rèn)前次審批中的錯(cuò)誤，并用適當(dāng)方式在適當(dāng)場(chǎng)合消除影響，以便盡可能的減少損失，真正的由道德缺失變成道德回歸。