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能源政策要變天 德國核電擋住太陽能去路

來源: 中國能源報 發布日期:2009-10-28

10月14日,默克爾與德國自民黨主席威斯特維勒(右)就聯合組閣問題展開第三輪磋商,雙方在能源政策上依然存在分歧。

      獲得德國大選勝利的現任總理默克爾領導的基民盟/基社盟和自民黨執政聯盟(中右聯盟)10月14日履行其選舉承諾,削減上網電價政策下的太陽能發電補貼,放緩德國可再生能源的投資步伐,并開始討論延長符合安全要求的全國核電站的使用期限問題。德國能源政策趨向“右轉”。

      太陽能削減 核電站延長

      德國總理默克爾的能源政策發言人約阿希姆·法伊弗透露,新一屆內閣最早將在2010年開始大幅減少對太陽能發電企業的補貼額度。

      法伊弗在柏林對記者表示,2009年以來,德國的太陽能發電量增加了3000兆瓦,同時全球太陽能電池板價格直線下降,這些原因導致政府不得不開始減少太陽能發電的上網電價補貼。

      “政府將在2011年重新評估《可再生能源法》的實施效果,但就太陽能行業來說,上網電價補貼政策最早明年就會開始調整。”在與默克爾新的執政伙伴自民黨就未來4年的能源政策協商結束后,法伊弗向媒體透露了上述消息。

      根據《可再生能源法》,德國電網公司購入太陽能電力的價格是每千瓦時0.43歐元(0.64美元)。雖然隨著太陽能電池板等生產設備價格的降低,補貼額有所減少,但相較于普通電力的每千瓦時0.2歐元還是高出許多。自民黨認為上網電價政策抬高了德國電價,要求大幅削減補貼額度。

      法伊弗同時表示,核電站的使用期限問題已經成為中右聯盟組閣的爭論焦點。2002年,在來自社民黨的總理施羅德執政時期,德國通過了一項關于核電站的法律。該法要求在全國范圍內停止修建新的核電站,已經運行的核電站也必須在2021年前關閉。本次大選前期,中右聯盟即表明了其在核電政策上的新立場,認為在相當長的一段時期內發展核電仍是保障德國能源供應平衡的重要手段。在大選結束后的一次電視講話中,德國總理默克爾也明確表示,核能是一種“過渡能源”,還將在德國存在“一段時間”。據柏林的消息人士透露,核電在德國至少還會使用8到10年,在這一問題上自民黨的立場最為積極。

      但默克爾傾向在將于2010年5月舉行的州議會選舉后再公布新的核電發展政策。她擔心延長17個核電站的使用期限將導致她所在的基民盟/基社盟喪失人口稠密的萊茵—威斯特伐利亞地區選票(該地區民調顯示,大多數選民反對延長核電站使用期限),而這將使基民盟/基社盟在聯邦參議院成為少數派,難以順利推行其政治主張。對此自民黨并不買賬。自民黨能源專家古德·科普認為,選舉并非推遲決定的理由,“在核電站問題上,政府必須在明年年初前作出決策?!?/P>

      四電力巨頭支持新政策

      對于延長核電站的使用期限問題,德國能源界反應迅速。德國可再生能源協會(Bundesverband Erneuerbare Energie,簡稱BEE)發言人丹尼爾·克魯格表示:“延長核電站的使用期限,即便不會阻擋,也將大大減緩德國可再生能源的發展進程。道理很簡單,隨著越來越多可再生能源工程的上馬,德國的電力供求出現了過剩局面。而核電站又不肯退出歷史舞臺,如此一來,只能在太陽能、風能等可再生能源項目上動腦筋了?!笨唆敻窈退耐袚鷳n,德國可再生能源行業的從業者,將不得不成為延長核電站使用期限的受害者。

      根據德國可再生能源協會的估計,如果讓電力巨頭們在建設下一代綠色能源和維護現存核電站之間做出投資選擇,他們會毫不猶豫地選擇后者。在現有條件下,延長核電站的使用期限,相關企業依然能夠從中獲益。據德國西德意志銀行(WestLB)的測算,以延長使用8年計算,僅意昂集團(E.ON)就能獲得86億歐元(126億美元)的利潤。

      在政府政策轉向的利好情況下,電力巨頭也開始公開呼吁延長核電使用期限。此前一周,萊茵集團的首席執行官約根格·羅斯曼就曾在電視上表示:“在確保安全的前提下,我們沒有理由關閉核電站。核電是德國能源供應結構的重要組成部分,我想延長全國所有核反應堆的使用壽命是完全可行的?!?/P>

      德國的四大電力巨頭,萊茵集團(RWE)、意昂、巴登符騰堡能源公司(EnBW)以及Vattenfall,都是在此次大選中獲勝的基民盟/基社盟和自民黨執政聯盟的支持者。

      可再生能源發展將放緩

      德國的大多數可再生能源公司對于核電的延長使用都表示擔心,但也有例外。來自德國經濟研究所(Deutsches Institut für Wirtschaftsforschung,簡稱DIW)的能源專家克勞迪婭·凱姆弗特就認為,如果把核電延長所得利潤集中起來,建立一個基金,并將這些資金投入到可再生能源研究和基礎設施建設中來的話,核電使用期限的延長對發展可再生能源來說就未嘗不是一件好事情?!暗@種轉變的前提條件是,資金將專用于可再生能源的研究而非其他?!彼貏e提醒道。

      不過,其他的看法也廣泛存在。克魯格代表德國可再生能源協會指出,大多數德國電力企業都有投資基礎設施建設的法律義務?!八麄円呀涐槍A設施建設準備了足夠的資金,而且這筆錢還遠未花完?!笨唆敻駨娬{。

      在克魯格看來,德國的可再生能源產業并不需要過多的資金支持,它更為需要的是政府對《可再生能源法》的嚴格執行。因為在這一法案指導下,電網企業要對可再生能源電力公司實行上網電價補貼政策。

      反對放緩可再生能源發展步伐的人士則認為,可再生能源不僅可以降低德國對進口石油和國內核電的依賴,還可以大大增加就業機會。目前為止,德國的可再生能源行業已經吸納了28萬人就業。另外,據來自社民黨的德國環境部長西格馬·加布里埃爾預測,到2020年德國將有50萬人從事可再生能源工作。他認為可再生能源的建設對德國來說非常重要,政府不應放緩其發展步伐。

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